Цифровая трансформация в последние годы является одной из основополагающих тенденций на уровне всей мировой экономики, как считает профессор кафедры моделирования и системного анализа Финансового университета Антон Кузьмин. Россия также активно развивает свою цифровую инфраструктуру и стремится стать мировым лидером в этой области, что отражено на государственном законодательном уровне.

В 2024 г. Правительством Российской Федерации актуализирована "Стратегия цифровой трансформации в сфере госуправления». В соответствии с ней органы власти всех уровней к 2030 г. должны перейти на электронный документооборот. При этом выдвигается цель регистрации 124 млн граждан на «Госуслугах», что является серьезным вызовом. По данным Минцифры на портале госуслуг на июль 2025 года зарегистрировано 117 миллионов граждан. Ставится целью также существенное повышение уровня информационного взаимодействия различных органов государственной власти при реализации ими процессов госуправления, данные процессы напрямую соотносятся с положениями "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" и Национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

Экономика также не отстает: валовые внутренние затраты на развитие цифровой экономики в 2022 году составили 5,161 триллиона рублей, увеличившись до 5,471 триллиона рублей в 2023 году, что является результатом устойчивого сложившегося тренда (Индикаторы цифровой экономики: 2025, ВШЭ). Исследование IT-холдинга Т1 "Пульс цифровизации" приводит данные: в 2024 году затраты российских компаний на свою цифровизацию выросли на 29,5%, до 5,24 трлн рублей (INTERFAX.RU). А уже за 2025 г. инвестиции в цифровизацию предприятий по разным оценкам могут превысить 6 трлн руб. («Ведомости»).

Однако переход на цифровую модель развития является системно сложным процессом, в основе которого лежит потребность в решении многоплановых проблем наличествующих рисков и вызовов с целью выявления узких мест развития, точек роста проведения дальнейшей цифровой трансформации.

В обществе любой вызов рассматривается в качестве начальной фазы формирования угрозы. Эксперты (в том числе «глашатай» Четвертой промышленной революции Клаус Шваб) также рассматривают сами вызовы как совокупность факторов в виде определенных обстоятельств, который необязательно имеют состояния угрожающего характера. При этом они способны перерасти в опасность при сохранении наличествующих тенденций их развития и таким образом требуют непосредственного реагирования, что позволяет снизить остроту вызова.

В данном контексте можно привести определения Концепции проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город»:

«Вызов - трудная проблема, существующая в данный момент, для решения которой требуются большие и согласованные усилия различных структур; а также проблема, с которой могут столкнуться специалисты во время внедрения технологии.

Дополнительные задачи делятся на задачи и проблемы контекста (вызовы) и возникающие при реализации проекта (риски)».

Таким образом возможно для нашей страны выделить комплекс базовых вызовов и рисков сферы цифровизации умных городов и территорий:

1. Системные вызовы рынка занятости на фоне общей для всего мирового развития угрозы неэффективного использования новых технологий и дефицита высококвалифицированных кадров. Параллельно проходящие процессы автоматизации и роботизации приводят к значительному росту «цифровой безработицы», при том, что человеческий фактор остается центральным аспектом всего процесса внедрения цифровых технологий. Эксперты относят это к вызову первого уровня развитому социальному государству.

2. Потребность развития инфраструктуры и ее технического состояния по всем направлениям умных территорий, имея в виду пространственную неравномерность в рамках страны уровня высокоскоростного доступа в сеть Интернет и иных телекоммуникационных услуг.

3. Необходимость совершенствования киберфизических подсистем и их интеграции, как базовых составляющих Четвертой промышленной революции на общемировом уровне.

4. Значительная интенсификация кибератак на критические объекты управления и информационной безопасности на всех уровнях экономики и национальной безопасности. С учетом латентности преступлений данных видов их рост в пятилетний период оценивается более чем в десять раз.

5. При этом весьма показательно Экспертное заключение ПМЭФ-2023 о текущих вызовах информационного общества: «Обезличенность и потеря разнообразия социальной ткани городского пространства. Цифровая трансформация города — процесс неоднозначный и по результатам влияния на процессы гражданского участия. Отмечать ее исключительно позитивную роль, обеспечивающую возможность безграничного расширения возможностей такого участия, было бы в корне неверно».

Однако ни в коем случае нельзя рассматривать саму категорию «вызов» в негативном свете. Очень важно, что проблемы цифровой трансформации являются ключевыми аттракторами, позволяющими системе всего экономического пространства адаптироваться к изменениям при формировании ее большей устойчивости в перспективе.

В результате сами вызовы процессов цифровизации предоставляют значительные потенциальные возможности для развития субъектов экономики по большому числу направлений.

В рамках авторской CREA-модели (Challenges, Risks, Effects, Abilities) проведение системной оценки сложившихся вызовов умных территорий является важной составляющей, при этом риски являются отдельно позиционируемыми проблемами. В частности, на ее основе группой экспертов проведен сравнительный анализ вызовов и рисков выбранных городов.

В качестве объектов сравнительного анализа были выбраны столица нашей Родины Москва и областной центр Центрального федерального округа России город Орел в качестве типичного представителя субъекта Федерации не столичного уровня. Детальный анализ показывает, к примеру, достаточно существенную дифференциацию вкладов наличествующих вызовов и рисков по городам. Для столицы, в частности, наиболее характерными представляются риски общеэкономического характера: вопросы импортозамещения, внешнеэкономическое окружение, макроэкономическая политика. Для Областного центра - города Орел - характерны вызовы в иной сфере: умная общественная безопасность, умное ЖКХ, умная экология, финансирование проекта, умные социальные услуги. Безусловно, это не все выводы, сделанные экспертной группой. В последнее время наша страна сделала существенный рывок в развитии умных территорий. При этом аналитически выявленные «узкие места» показывают направления сосредоточения возможных дальнейших усилий управленческого характера по решению вызовов субъектов экономики в целях их развития. Проведенные на этой основе разработка и реализация мероприятий по решению выявленных рисков и вызовов (в виде развития инфраструктуры субъектов, увеличения рынка труда, совершенствования кадрового потенциала и пр.) может превратить узкие места в точки роста как на региональном, так и на федеральном уровне.