Какие страны кроме Китая могут испытать экономическое давление Трампа
Экономической политикой президента США движут стимулирование внутреннего производства и желание улучшить торговый дисбаланс с ключевыми партнерами
Как заявил 27 января громко вернувшийся в Белый дом Дональд Трамп, «пошлины» – четвертое по красоте слово после слов «Бог», «религия» и «любовь». В тот же день Трамп повторил и другой тезис о возвращении страны к былому величию в вопросах внешней торговли: «Соединенным Штатам пора вернуться к системе, которая сделала нас богаче и могущественнее, чем когда-либо прежде».
Речь шла о параллелях с высокими пошлинами, введенными президентом Уильямом Маккинли в конце 1890-х гг. Новые меры, по мнению Трампа, должны стимулировать производство внутри страны, которая когда-то, по его словам, строила по «кораблю в день». Поэтому президент США намеревается обложить дополнительными пошлинами весь импорт стали, алюминия и меди, поставки зарубежных компьютерных чипов (что вызвало тревогу у их крупнейшего мирового производителя – TSMC на Тайване) и лекарств. Трамп прямо заявил, что его стремления куда амбициозней появившейся в прессе информации о том, что утвержденный сенатом новый глава министерства финансов Скотт Бессент выступает за введение пошлин на импорт в размере всего лишь 2,5%.
На практике первые 10 дней правления Трампа в 2025 г. ознаменовались резкой сменой курса преимущественно во внутренней политике. В январе новая администрация США воздерживалась от того, чтобы начать претворять в жизнь многочисленные угрозы Трампа по введению пошлин на импортные товары. Если, конечно, не брать в расчет «самую короткую торговую войну» в истории: так в американских СМИ назвали сработавшие за несколько часов угрозы Трампа в адрес Колумбии. Ее власти в течение нескольких часов изменили решение по вопросу принятия высылаемых из США мигрантов после слов президента США о введении 25%-ных пошлин на колумбийские товары и визовых ограничений в отношении местных политиков и их семей.
Китай, Канада и Мексика
День X в деле «наведения красоты» в экономике с помощью высоких пошлин может наступить совсем скоро – 1 февраля. Трамп несколько раз анонсировал, что в эту дату вступят силу 25%-ные пошлины в отношении крупнейших торговых партнеров США – Мексики и Канады. «Президент сказал, что по-прежнему придерживается планов введения пошлин в отношении Канады и Мексики», – подтвердила пресс-секретарь американского лидера Кэролайн Левитт на своем первом брифинге. Давление на Мексику связано и с желанием Трампа остановить поток нелегальной миграции из этой страны.
В этот же день могут вступить в силу дополнительные 10%-ные пошлины на товары из КНР, несмотря на то что Трамп успел в первые дни своего правления провести телефонный разговор с Си Цзиньпином. Разговор, судя по официальным выдержкам из него, прошел вовсе не в конфронтационной манере. Одним из мотивов такого решения Трамп называл отсутствие реального прогресса в сокращении незаконных поставок наркотика фентанил, прекурсоры которого производятся в КНР и Мексике.
На Канаду, Китай и Мексику приходилась треть всех импортируемых США товаров и услуг совокупным объемом почти в $1,5 трлн в 2023 г. (по 2024 г. пока полной статистики нет. – «Ведомости»). При этом с Канадой и Мексикой у США действует режим свободной торговли USMCA. Это соглашение было подписано в первую каденцию Трампа и пришло на смену, как он считал, невыгодному для его страны предыдущему соглашению – NAFTA.
Другой целью Трампа, которую он планирует достичь высокими пошлинами, считается исправление торгового дисбаланса с тремя основными торговыми партнерами. Например, в торговле с Мексикой торговый дефицит США в 2024 г., по предварительным данным, составил около $157 млрд.
С Канадой, по данным Трампа, торговый дефицит США составляет $250 млрд. По его мнению, это свидетельствует о предоставлении субсидий этой стране и, как следствие, притязаниях на ее суверенитет, указывает канадский портал Global News. «Без наших субсидий Канады на самом деле нет. Канада полностью зависит от нас. Поэтому она должна быть [американским] штатом», – сказал Трамп 27 января. В реальности, согласно данным бюро переписи населения США, торговый дефицит в 2023 г. составил около $64 млрд, что, впрочем, является максимальным показателем за несколько десятилетий со времен президентства Джорджа Буша-младшего. Для сравнения: в годы президентства Барака Обамы торговый дефицит составлял примерно $35 млрд.
Сложившийся торговый баланс с Канадой объясняется значительным экспортом из этой страны в США нефти и газа, показал анализ, проведенный TD Economics. Около 60% всего получаемого США из-за границы объема нефти и газа поступает именно из Канады. Поэтому продвигаемые Трампом меры могут быть чреваты повышенной инфляцией в США, предупреждают американские эксперты в материале Associated Press. Это противоречит другим приоритетам, о которых президент США говорил в ходе предвыборной кампании, например стремлению снизить инфляцию и цены на бензин, отмечают они.
По данным Bloomberg, Канада в ответ на меры Трампа уже подготовила список американских товаров на $105 млрд, на которые будут наложены ответные пошлины, при этом МИД Канады также пытается вовлечь в эту работу страны Евросоюза (ЕС) и Великобританию.
ЕС и Россия
Отношения администрации Трампа со странами ЕС также могут быть не самыми простыми, так как президент США считает, что они должны покупать значительно больше американских товаров, в частности нефти и газа. Он сетовал на торговый дефицит в торговле с ЕС в размере $300 млрд. При этом руководители официальных органов ЕС не были приглашены на инаугурацию.
Трамп, вполне возможно, намеренно избегает близкого взаимодействия с европейскими наднациональными представителями, писало издание Politico, так как ему удобнее вести диалог с лидерами отдельных государств. Весьма показательной здесь может служить одна из любимых историй, которую Трамп неоднократно рассказывал на предвыборных ралли о своей работе с ЕС на своем первом сроке. Речь шла о телефонном разговоре с президентом Франции Эмманюэлем Макроном.
«Я ему говорю: «Эмманюэль, я так понимаю, что вы собираетесь взимать с американских компаний 25% за привилегию вести бизнес во Франции?» – «О да, это было принято нашим законодательным органом». – «Но этого не случится, Эмманюэль. <...> Вы немедленно отзовете его. Мне все равно, подписано это или нет. Это не имеет значения». – «Нет-нет, мы не можем этого сделать. Это уже произошло. Мы долгое время говорили об этом внутри Франции». <...>
Я сказал: «Эмманюэль, если вы не отмените этот налог, я введу 100%-ный тариф на все вино и шампанское, которое поступает в США, и он начнет действовать немедленно. <...> У вас есть пять минут, чтобы сказать мне, что вы это сделаете или не сделаете». <...> Он перезвонил мне: «Дональд, мне удалось остановить этот закон, и я рад сообщить вам, что мы не будем взимать с вас этот налог». И Трамп при этом считает, что во времена президентства Джо Байдена Франция все-таки стала делать «что-то похожее» и он в отличие от предшественника сможет дать необходимый ответ.
Относительно России Трамп в первые дни своего правления тоже не обошелся без экономических угроз в виде новых санкций и пошлин, как он считает, ради «принуждения к миру» на Украине. Этот конфликт американский президент неоднократно обещал быстро разрешить – но сроки постоянно сдвигались и сдвигаются вправо. Спецпредставитель Трампа по данному вопросу Кит Келлог говорил о желании достичь перемирия в течение 100 дней после инаугурации.
Угрозы и реальность
Моментальное введение высоких пошлин очень быстро сказалось бы на американском потребительском рынке, отмечает главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев. Американские производители в такой ситуации определенно поднимут цены, уверен он. Разгон инфляции в США – весьма вероятное следствие введения высоких тарифов, говорит эксперт. По его оценке, даже если пошлины ограничатся 10%-ными барьерами, они приведут к повышению цен на 1–2%.
Меры в отношении Мексики связаны с обещанием Трампа навести порядок в сфере борьбы с наркотиками и нелегальной миграцией, говорит Васильев. Он допускает, что на первом этапе пошлины все-таки окажутся ниже анонсированных из-за нежелания разгонять инфляцию. «Пример с Колумбией показал, что иногда одни лишь угрозы могут подействовать вполне эффективно. Поэтому до определенного момента Трамп может намеренно на словах грозить сумасшедшими мерами, которые вовсе не обязательно воплотятся», – считает аналитик.
Васильев также допускает отказ США от введения высоких барьеров для китайских товаров, если власти КНР пойдут на сделку с обязательствами увеличить закупки американских товаров. «В таком случае идеология будет отделена от экономики, чего добиваются деловые круги, а часть серьезных бизнесменов имеют влияние на Белый дом», – напоминает Васильев.
В отношениях с ЕС, по мнению аналитика, на первое место может выйти политика – вопрос контроля США над Гренландией (Дания категорически возражает против этого. – «Ведомости»), после чего уже будет понятен общий вектор в торгово-экономическом взаимодействии.
Введение пошлин и в отношении КНР, и в отношении дружественных США стран может привести к тому, что американские товары не будут продаваться нигде за пределами страны, допускает независимый инвестиционный консультант Андрей Кочетков. От этого американская экономика может пострадать гораздо сильнее, отмечает он. Эксперт добавляет, что экономическая политика Трампа, если он действительно станет реализовывать анонсированные меры, будет разгонять инфляцию во всем мире.