От концепции до реализации: новый нацпроект формирует инфраструктуру для жизни

Каждый год во второе воскресенье августа традиционно отмечается День строителя. Сегодня эта отрасль является драйвером экономического развития страны. За последние шесть лет объем ввода жилья в России вырос на 42%, а индивидуального строительства и вовсе на 92%. Всего же с 2019 г. было введено больше 577 млн кв. м жилья, при этом больше половины приходится на частные дома. Такие данные на своем сайте приводит Минстрой России. «Жилье – это центральный элемент, вокруг которого мы формируем свои планы. Стройкомплексу России удается удерживать высокие темпы жилищного строительства: объемы ввода три года подряд превышают отметку 100 млн кв. м», ‒ отметил в комментарии для приложения «Ведомости. Город» заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин.

Сокращение процедур

Такие результаты обеспечил инициированный в 2019 г. по решению президента России Владимира Путина нацпроект «Жилье и городская среда». С января 2025 г. ему на смену пришел нацпроект «Инфраструктура для жизни», объединивший сразу все сегменты стройотрасли – от возведения жилых домов и благоустройства общественных пространств до обустройства дорог.

Удерживать высокие темпы строительства помогает системная работа по сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла, которую Минстрой продолжает в рамках федерального проекта «Новый ритм строительства» нацпроекта «Инфраструктура для жизни».

«С 2019 г. в строительстве количество административных процедур удалось снизить в три раза, с 96 до 32, число документов для реализации проекта сократилось в более чем в два раза – с 1168 до 582, а в днях инвестиционно-строительный цикл удалось уменьшить на более чем 900 дней – с 2181 до 1250. Таким образом, люди быстрее получают объекты социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры», – отметил в беседе с представителем приложения «Ведомости. Город» министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

КРТ и опорные пункты

Значительное внимание в рамках нацпроекта уделяется программе комплексного развития территорий (КРТ). Программа реализуется с 2020 г., и, согласно данным Минстроя, сегодня в проработке КРТ находится 1616 территорий общей площадью 38 650 га. На месте бывших промзон или районов с ветхим и аварийным жильем создаются новые жилые комплексы со всей необходимой инфраструктурой: школами, больницами, магазинами, торговыми центрами, спортивными и социальными учреждениями, дорогами. В новые районы переселяются в том числе жители аварийных и ветхих домов.

Всего, согласно данным Стройкомплекса России, с 2019 г. при поддержке нацпроекта было расселено более 860 000 человек из 14,6 млн. кв. м аварийного жилья. Эти данные в том числе учитывают расселение в рамках КРТ.

Одним из примеров эффективности КРТ, как считают в Фонде развития территорий, является жилой комплекс «Стрижи Сити» в Иркутске. Его построили на месте 13 старых аварийных домов. Сегодня в эксплуатацию сданы пять блок-секций общей площадью 50 700 кв. м, две секции площадью 17 500 кв. м находятся в стадии строительства. В ближайшее время будет спроектировано еще четыре секции. Чтобы жителям было комфортно, особое внимание уделяется благоустройству территории: высадке деревьев и кустарников, созданию детских площадок и прогулочных зон. Помимо новых домов, в ЖК возведут детский сад.

Программу КРТ также планируется распространить на опорные населенные пункты, которые играют роль центров развития сельских территорий. «Исходя из целей и задач Стратегии пространственного развития Российской Федерации регионами сформирован перечень из 2160 опорных населенных пунктов, одобренный решением президиума Правительственной комиссии по региональному развитию. Согласно целям нацпроекта «Инфраструктура для жизни», к 2030 г. планируется улучшить качество среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30%, работа в этом направлении уже активно идет по всей стране», − сообщил представителю приложения «Ведомости. Город» первый замминистра строительства и ЖКХ России Александр Ломакин.

Поставленные правительством задачи также призван осуществить новый инструмент планирования будущих объектов ‒ мастер-план. Законопроект, подготовленный по инициативе Минстроя, сейчас рассматривает Госдума. Мастер-план позволяет смоделировать наиболее предпочтительный сценарий развития территории, учитывая ее ландшафтные, инфраструктурные и другие особенности. На сегодня при участии Дом.РФ разработано 57 мастер-планов территорий, городов и агломераций. По словам директора по развитию городской среды Дом.РФ Антона Финогенова, «это требует особых усилий: настройки управленческих механизмов, активного вовлечения бизнеса в финансирование региональных проектов и подготовку квалифицированных кадров».

Чтобы подготовить квалифицированные кадры, которые смогут качественно составлять мастер-планы, в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» запустили образовательную программу «Архитекторы.рф». В этом году, по данным Дом.РФ, к программе присоединились специалисты из 61 города и 52 регионов – от Балтики до Берингова моря.

Кредиты и облигации в помощь

Развивать городские и сельские территории регионам помогают различные меры поддержки от государства. Среди них механизм инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), который позволяет региональным властям получить кредит по ставке 3% годовых на 15 лет. Деньги можно потратить на развитие инфраструктурных проектов различной сложности, в том числе на строительство социальных объектов, котельных, дорог и т. д. По данным Фонда развития территорий, с использованием механизмов ИБК в России уже завершено более 500 объектов и мероприятий, в том числе обновлено свыше 490 км дорог и поставлено порядка 2150 единиц общественного транспорта. «Этот механизм снижает финансовую нагрузку на региональные бюджеты, а также создает привлекательную среду для частных инвестиций и экономического роста. С учетом эффективности и востребованности инструмента по поручению президента он будет продолжен», – рассказал приложению «Ведомости. Город» генеральный директор Фонда развития территорий Василий Купызин.

Подобным механизмом воспользовались власти Доброграда ‒ городского поселения во Владимирской области. Благодаря федеральным средствам, согласно данным Фонда развития территорий, здесь уже ввели в эксплуатацию четыре дороги общей протяженностью более 13 км, в сентябре 2024 г. открылась новая школа для 825 учеников. По словам основателя Доброграда Владимира Седова, которого цитирует канал «Город Доброград», в образовательном учреждении созданы все условия для всестороннего развития учащихся. «Здесь функционируют современные профильные мастерские с оборудованием для работы с деревом и металлом, швейные и кулинарные классы, компьютерные лаборатории и зоны для 3D-моделирования», – рассказал Седов.

Еще одна программа поддержки от государства – инфраструктурные облигации. Это субсидия из федерального бюджета на создание жилья со всей сопутствующей инфраструктурой, которая обеспечивает застройщикам льготную ставку по займам, а их срок в рамках проектов, реализуемых через схемы ГЧП, может достигать 30 лет. При этом основные затраты на создание социально важных объектов ложатся не на государство или субъекты РФ, а на инвесторов. Оператором программы выступает институт развития Дом.РФ» По данным, которые привел для представителя издания «Ведомости. Город» директор Клуба инвесторов Москвы Владислав Преображенский, объем финансирования инфраструктурными облигациями сегодня составляет 180 млрд руб. «Это позволит в 26 регионах профинансировать строительство 136 км дорог, 1646 км сетей, 2338 мест в детсадах и 13 541 школьное место. Что в свою очередь простимулирует ввод 37 млн кв. м жилья», – уточнил Преображенский.

Городская среда не отстает

Еще одно важное направление, которое власти продолжат реализовывать в рамках нового нацпроекта, ‒ благоустройство общественных пространств. Согласно данным Минстроя, с 2019 г. по всей стране было обновлено более 73 500 общественных пространств в 83 регионах страны. «Мы научились иначе смотреть на проекты комфортной городской среды: именно они сшивают жильё, инфраструктуру, торговлю, общественные пространства и креативные индустрии в живую ткань города и создают новые сценарии жизни человека», – отметил в комментарии для приложения «Ведомости. Город» директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ имени М. В. Ломоносова Александр Панин.

В качестве примера создания комфортной среды для жителей Панин приводит благоустройство исторической части города Ростов Великий. На территории площадью более 11 000 кв. м специалисты выложили плитку, отремонтировали инженерные сети, организовали освещение, установили видеонаблюдение, оборудовали велопарковки и проч. Кроме того, был отреставрирован объект культурного наследия регионального значения 1830 г. постройки – «Гостиный Двор».

Чтобы отслеживать, как повышается качество жизни в городах России, власти разработали специальный индекс качества городской среды. Он формируется на основе оценки шести показателей, среди которых жилье и прилегающие пространства, общественно-деловая инфраструктура, социально-досуговая инфраструктура, дорожная сеть, озеленение территории и общегородского пространства. По итогам реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» с 2019 по 2024 г. индекс качества городской среды вырос на 30%, привели данные в Минстрое. При этом по итогам 2024 г. доля городов с благоприятной городской средой составила 82,4%, городами с благоприятной средой были признаны 920 населенных пунктов. В крупнейших (от миллиона жителей) и крупных городах индекс качества городской среды на текущий момент составляет 100%. В больших и средних он вырос более чем на 50% и составляет 93% и 84% соответственно, уточнили в Минстрое.

Помимо жилья и городских пространств власти уделяют внимание обновлению коммунальных систем. Согласно данным Стройкомплекса России, с 2019 г. было построено и модернизировано более 12 000 км инженерных сетей и более 5500 объектов коммунальной инфраструктуры. До 2030 г. при поддержке нацпроекта «Инфраструктура для жизни» качество предоставляемых коммунальных услуг в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения улучшится для 20 млн человек, добавили в Минстрое.

«Впереди у нас еще много работы, но уверен, что совместными усилиями мы добьемся поставленных целей», − заключил Марат Хуснуллин.

Социальная реклама.

Erid: 2VfnxxCfaYQ