Сотрудничество регионов привлекло инвесторов

В марте этого года Москва и Карелия заключили первый в стране межрегиональный офсетный контракт. Инвестор в течение трех лет создаст на территории республики предприятие по выпуску щебня, а столица гарантирует закупку около 13,7 млн т продукции в течение 10 лет.

Мэр Москвы Сергей Собянин пояснил: «Мы наладим стабильные поставки материала, который используется при ремонте и строительстве столичных дорог». При этом уточняется, что поставки будут осуществляться по стабильной цене. 

Кроме того, запланирована закупка оборудования для производственного комплекса и железнодорожных вагонов для транспортировки готовой продукции в Москву. Общий объем частных инвестиций при реализации офсетного контракта оценивается более чем в 3 млрд руб. 

Офсетный контракт позволит бизнесу инвестировать в производство практически без риска благодаря гарантированному сбыту своей продукции. В результате в Карелии будет создано новое эффективное производство, на котором организуют новые рабочие места. «Такая серьезная поддержка горнопромышленного комплекса Карелии и высокое качество нашего щебня – успешный пример партнерства государства и бизнеса, обеспечивающего поступление дополнительных налогов в бюджет республики и, кроме того, усиление межрегиональных связей между Москвой и Карелией», – отметил глава Республики Карелии Артур Парфенчиков.

Офсетный контракт по поставке щебня заключен на сумму более 61 млрд руб. Он вошел в десятку крупнейших по величине закупки за всю историю современной контрактной системы, отмечают власти Карелии.

Уточняется также, что за получение права на реализацию столь масштабного проекта боролись несколько участников, предлагая наилучшие условия его исполнения. В частности, среди критериев отбора были готовность инвестора осуществить кроме обязательных, предусмотренных контрактом инвестиций в объеме 780 млн руб., дополнительные инвестиции в создание или модернизацию производства.

Взаимовыгодное партнерство

Возможность заключения межрегиональных офсетов появилась два года назад. «В июне 2022 г. власти поддержали бизнес и внесли правки в правила заключения офсетных контрактов: стало разрешено включать в такие соглашения работы по реконструкции, снижен минимальный объем инвестиций до 100 млн руб. (ранее государство требовало не меньше 1 млрд), утверждены обязательные условия соглашения, разрешено проводить совместные тендеры на заключение офсетных контрактов для нескольких регионов», – пояснила эксперт сервиса «Актион право» Ольга Пахомова. 

До внесения этих изменений ключевой особенностью офсетных контрактов была их региональная привязка, добавляет доцент кафедры «Финансы и кредит» Института экономики и финансов Государственного университета управления Николай Кузнецов. По его словам, инвестор создавал новое производство в том же регионе, в котором и закупалась продукция. Это существенно ограничивало возможности, так как регион не всегда обладает всем необходимым для производства сырьем, а везти его откуда-то может быть нецелесообразно, рассказал эксперт. 

«Подписанные ранее офсетные контракты показали, что они могут помочь значительно сэкономить бюджетные средства. Поэтому такие соглашения сегодня можно считать перспективными и рассматривать их как одну из форм сотрудничества между государством и бизнесом», – считает Пахомова. 

Эксперт добавила, что такие сделки получили широкое распространение на фоне санкций, которые вызвали необходимость импортозамещения. «Сегодня офсетное производство развернуто в сфере медицины, пищевого производства. Но потребности городов этими сферами не ограничиваются. Правительство готово осваивать новые сферы в офсетных контрактах в таких направлениях, как транспорт, техника и материалы для жилищно-коммунального хозяйства, IT-оборудование», – сказала эксперт. 

Все свое

Московские власти планируют продолжать работу в направлении межрегионального офсетного сотрудничества. Уже объявлены конкурсы для инвесторов еще на два таких контракта. Один из них – на поставку стабилизирующей добавки, используемой для повышения прочности и долговечности щебеночно-мастичных асфальтобетонов. Согласно условиям контракта, победитель конкурса обязуется в течение двух лет создать или модернизировать специализированное производство на территории Владимирской области. Общий объем инвестиций должен составить более 300 млн руб. В свою очередь, правительство Москвы гарантирует закупки около 7900 т продукции ежегодно в течение 10 лет. Преимущества для столицы схожи с карельским офсетом – реализация контракта с Владимирской областью позволит создать новое современное производство, а также гарантировать надлежащее качество асфальтобетонов, используемых в дорожном хозяйстве города.

Офсетные контракты выгодны и властям, и бизнесу, считает консультант по инвестициям Кристина Белякова. В регионе это способствует развитию необходимых производств, созданию новых рабочих мест и повышению налоговых поступлений. Предприниматель же получает гарантированный рынок сбыта продукции, стабильность и долгосрочность сотрудничества, а также возможность привлечения инвестиций без особых рисков, отметила эксперт. 

«Благодаря гарантированному спросу на продукцию бизнес может сосредоточиться на развитии и расширении производства, на инвестициях в производственную и научную базу, в технологии, разработку новых продуктов», – отметила она. Таким образом, офсетный контракт способствует эффективному развитию экономики регионов и государства в целом, поддерживает отечественных производителей, считает эксперт.