Как Москва стимулирует развитие и модернизацию промышленности

Одна из ключевых задач, стоящих перед российской промышленностью, – создание и развитие современных высокотехнологичных производств. В середине 2025 г. вступил в силу Закон № 523-ФЗ «О технологической политике в Российской Федерации», предусматривающий ряд мер по достижению страной целей «технологического лидерства». Этот термин означает создание технологий мирового уровня и выпуск на их основе конкурентоспособной на глобальных рынках продукции. Среди приоритетных направлений, прописанных в соответствующих правительственных программах и национальных проектах, электроника, станкостроение, беспилотные системы, медицинское оборудование, биотехнологии, космос и др.

Еще один важный вызов, по словам заместителя директора Центра исследований структурной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) Анны Федюниной, – повышение производительности труда. «При этом важно понимать, что в основе устойчивого роста отечественной экономики должно лежать увеличение совокупной факторной производительности», – считает  Федюнина.

Поддержка на местах

В этих условиях особое значение для бизнеса имеют программы государственной поддержки привлечения инвестиций в развитие производства. И здесь показателен пример столицы: Москва возглавила рейтинг эффективности реализации промышленной политики в России, представленный Минпромторгом России на выставке «Иннопром-2026» в Екатеринбурге. Оценка регионов проводилась по 47 критериям, объединенным в шесть блоков показателей: экономическое развитие региона, реализация мер поддержки промышленности, развитие промышленной инфраструктуры, кадровый потенциал, популяризация и продвижение продукции, а также взаимодействие с промышленным комплексом региона.

Промышленная политика Москвы опирается на конкретные меры поддержки, которые помогают предприятиям развиваться. Одним из таких ключевых инструментов выступает Московский фонд поддержки промышленности и предпринимательства (МФППиП). На сегодняшний день у него четыре программы: компенсация процентной ставки по кредитам для промышленности, лизинг промышленного оборудования, развитие спортивной инфраструктуры и развитие зарядной сети для электромобилей.

Получить компенсацию процентных расходов на обслуживание кредитов могут промышленные предприятия, чья деятельность относится к обрабатывающему производству. Размер компенсации эквивалентен уменьшению процентной ставки по кредитному договору на 50% от ключевой ставки Банка России. При этом кредит должен быть взят на инвестиционные цели, а изначальная (до получения поддержки) ставка не должна превышать ключевую ставку ЦБ более чем на 3%. Максимальный размер кредита – 5 млрд руб., а срок финансовой поддержки – до пяти лет.

Участвовать в программе поддержки лизинга могут предприятия, которые модернизируют свое производство или осваивают выпуск новых видов продукции. Платежи, рассчитанные исходя из разницы между стоимостью договора лизинга и договора купли-продажи, снижаются на размер ключевой ставки ЦБ. Срок финансовой поддержки от города – три года, максимальный размер – 300 млн руб.

В столичном департаменте инвестиционной и промышленной политики (ДИПП) сообщили, что при содействии МФППиП с 2022 г. на развитие промышленных проектов в Москве было привлечено более 450 млрд руб. инвестиций. На эти средства в городе были созданы более 2,5 млн кв. м промышленной инфраструктуры и закуплены более 1600 единиц производственного оборудования. Как отметили в ДИПП, с начала 2026 г. поддержка фонда позволила приобрести более 40 новых единиц оборудования для отраслей микроэлектроники и приборостроения, увеличить количество производственных площадей в фармацевтике почти на 55 000 кв. м и создать более 800 новых высокотехнологичных рабочих мест, в том числе в особой экономической зоне (ОЭЗ) «Технополис Москва».

В последние годы на Москву приходится 21% от всех инвестиций в основной капитал в РФ, отметила Федюнина. Поэтому, по ее мнению, можно говорить, что поддержка инвестиций в Москве в значительной мере определяет динамику общероссийских инвестиций. «Компенсация процентов по кредитам и расходов на лизинг – это один из наиболее результативных инструментов поддержки. Он прямой, понятный, непосредственно может влиять на решение предпринимателей – инвестировать или отложить проект», – пояснила она.

Как считает заместитель директора Института народно-хозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН Дмитрий Кувалин, подобная поддержка инвесторов порождает очень важные для регионов косвенные эффекты. Это формирование полноценных анклавов инновационного развития, возникновение сопутствующих производств, влекущее за собой увеличение кластерных и агломерационных эффектов, создание рабочих мест, привлекательных для талантливой молодежи, отметил эксперт.

«Для регионов это также инструмент конкуренции за промышленные проекты, – добавляет член генерального совета ассоциации компаний среднего и крупного бизнеса «Деловая Россия» Александр Таскаев. – Субъект, который предлагает понятную, быструю и предсказуемую поддержку, получает больше шансов привлечь инвестора, удержать производственные компании и сформировать вокруг них промышленную кооперацию». Как отметил Таскаев, программы поддержки особенно важны тем, что они поддерживают не оборотное потребление, а именно инвестиционную активность: обновление основных фондов, технологическое перевооружение, локализацию производств, повышение производительности труда и создание новых рабочих мест.

«Эффекты от поддержки связаны, прежде всего, с модернизацией и повышением производительности труда на отечественных предприятиях, созданием новых высокопроизводительных рабочих мест, а как следствие – ростом уплат НДФЛ и налога на прибыль», – рассказала Федюнина.

В ДИПП отметили, что, несмотря на безвозмездный характер финансовой поддержки, сумма, вложенная городом, возвращается в виде налоговых отчислений через два-три года после выхода предприятия на проектную мощность, а дополнительные меры по привлечению инвестиций в промышленный сектор позволяют создать тысячи новых рабочих мест.

Бизнес-интересы

По мнению Таскаева, интерес бизнеса к региональным мерам поддержки в форме компенсации процентных платежей по инвестиционным кредитам и расходов по лизингу сегодня очень высок. «Это уже не дополнительная льгота, а один из ключевых факторов, который влияет на инвестиционное решение предприятия: запускать модернизацию сейчас, переносить проект или отказываться от него», – сказал он.

Для промышленной компании стоимость капитала напрямую влияет на экономику проекта. Таскаев пояснил, что если предприятие строит новый производственный корпус, закупает технологическую линию, роботизированное оборудование, автопарк, складскую инфраструктуру или оборудование для глубокой переработки, то высокая долговая нагрузка может «сломать» даже качественный проект. Компенсация же части процентной ставки или лизинговых платежей позволяет снизить финансовое давление на предприятие и сделать инвестиционный проект более управляемым.

«Интерес бизнеса к программам поддержки традиционно очень большой, потому что субсидирование ставок по инвестиционным кредитам в силу того, что такие займы берутся на длительные сроки, позволяет получить существенную экономию на выплате процентов», – сказал глава комитета по финансовым рынкам «Опоры России» Павел Самиев.

«Благодаря содействию МФППиП мы запускаем новый проект по производству биотехнологических субстанций и готовых лекарственных препаратов в ОЭЗ “Технополис Москва”», – сообщил генеральный директор компании «Амедарт» Андрей Колокольцов. Общий объем инвестиций в создание новых производственных линий превышает 650 млн руб., что позволит создать 120 высокотехнологичных рабочих мест, а также нарастить портфель, который включает препараты для лечения сахарного диабета и других социально значимых заболеваний, добавил он.

Колокольцов подчеркнул, что системная городская поддержка дает компании возможность не просто расширять мощности, но и активно внедрять передовые технологии в производственный процесс. Это, по его словам, обеспечивает стабильное импортозамещение и укрепляет конкурентоспособность столичной фармпродукции на российском рынке, а главное – «делает современную и эффективную терапию доступнее для тысяч пациентов по всей стране».

Сегодня московский «Комбинат Инновационных Технологий – Монарх» производит одни из самых крупных в мире крупногабаритных железобетонных модулей повышенной заводской готовности. МФППиП поддержал компанию программой инвестиционного кредитования. С 2023 г. компания привлекла 10 млрд руб. инвестиций в запуск производства, 8 млрд из них – льготный инвестиционный кредит МФППиП. С этого времени построено свыше 250 000 кв. м, рассказал коммерческий директор компании Александр Чеканов. «Масштабы, скорость производства и монтажа не имеют аналогов. Площадь модулей достигает 116 кв. м, а 23-этажный дом возводится за 23 дня, без учета фундамента и подготовительных работ», – отметил он.

«Мы растем год к году, и в прошлом году оборот увеличился с 2,5 до 5 млрд руб. Сейчас наши производственные площадки работают в круглосуточном режиме, и производственная емкость на пределе – мы даже не успеваем производить столько косметики, сколько у нас готовы купить», – поделился владелец косметической компании «Гельтек» Сергей Кирш. При поддержке МФППиП выход из этой ситуации был найден, продолжил он. По словам Кирша, компания смогла купить 4500 кв. м под производство, стала резидентом промышленного парка NOMAN в Люблине и этим летом ждет сдачи объекта. МФППиП компенсировал ставку по кредиту, подчеркнул Кирш.

«Благодаря этому мы получили возможность оставить московское производство в городе, а значит, сохранить высококвалифицированные кадры. За 2025 г. мы вывели на рынок 86 новых продуктов, а в 2026 г. планируем вывести еще около сотни», – добавил он.

Отраслевой разрез

По мнению Кувалина, сегодня господдержку в форме субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам и компенсации расходов по договорам лизинга в первую очередь должны получать импортозамещающие производства, особенно высокотехнологичные. Это позволяет устранять нежелательные структурные разрывы в производственных цепочках, что отвечает общенациональным экономическим интересам. Как пояснил заместитель директора ИНП РАН, таким образом создаются мощности по выпуску продукции, которая пользуется повышенным спросом внутри страны, а нередко и за рубежом. Федюнина считает, что поддержка наиболее важна для капиталоемких отраслей, таких как станкостроение, машиностроение, электроника, производство электрооборудования. «В случае ослабления рубля можно ожидать роста интереса к программам субсидирования ставок по инвестиционным кредитам со стороны отраслей, ориентированных на внутренний спрос, таких, например, как текстильная промышленность», – ожидает Самиев.

Таскаев прогнозирует, что наибольший спрос на данные инструменты поддержки будет в отраслях с высокой капиталоемкостью и длинным инвестиционным циклом. Среди таких отраслей он в первую очередь выделяет машиностроение, производство оборудования, робототехнику и автоматизацию, микроэлектронику, приборостроение, фармацевтику, пищевую промышленность, переработку сельхозпродукции, производство строительных материалов, металлообработку, химическую промышленность, сферы логистики и складской инфраструктуры. «Для этих отраслей лизинг и банковские кредиты часто являются основным механизмом обновления производственной базы. Например, предприятие может быть готово купить новую линию, роботизированный комплекс или складское оборудование, но при высокой стоимости финансирования срок окупаемости становится слишком длинным. Региональная компенсация позволяет сократить этот разрыв и ускорить модернизацию», – пояснил эксперт.

Помимо этого, Таскаев выделил отрасли, связанные с импортозамещением, технологическим суверенитетом, а также ориентированные на автоматизацию труда и повышение производительности. Для них в условиях дефицита кадров и необходимости обновления производственных мощностей поддержка инвестиций в оборудование, лизинг и технологические линии становится, по мнению эксперта, «не просто финансовой мерой, а элементом промышленной политики».

«Благодаря инвесткредитам в Москве развиваются все отрасли промышленности, в том числе фармацевтика, микроэлектроника, фотоника, квантовые технологии и многие другие», – рассказали в ДИПП. С 2022 г., по данным департамента, инвестиционными кредитами воспользовались уже более 200 компаний. Получить поддержку может любое предприятие реального сектора, соответствующее критериям: обрабатывающее производство должно работать в Москве более года, не иметь налоговых задолженностей и не пользоваться аналогичной финансовой поддержкой по другим программам. «Такой подход полностью согласуется с промышленной политикой Москвы, ключевая задача которой – формирование устойчивой и современной индустриальной экосистемы», – подчеркнули в столичном ДИПП.