Торговать картошкой - можно
Если Минюст зарегистрирует новое постановление ФКЦБ о порядке лицензирования участников рынка ценных бумаг, рынок кардинально изменится. Во-первых, его профессиональные участники смогут заниматься любой другой деятельностью. Во-вторых, для получения лицензии не будет обязательным членство в саморегулируемой организации.
Подписав в середине прошлой недели постановление, о содержании которого стало известно лишь вчера, председатель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Игорь Костиков продолжил борьбу с тенью своего предшественника Дмитрия Васильева. Избавившись от членов комиссии, разделявших взгляды Васильева, глава ФКЦБ решил разрушить основы созданной Васильевым системы рынка ценных бумаг.
По новому постановлению лицензии будут выдаваться в первый раз на три года, а затем навсегда - конечно, если ФКЦБ не отнимет. А для получения лицензии не обязательно ходатайство от саморегулируемой организации (СРО). Видимо, теперь фондовые профсоюзы, каковыми являлись СРО, будут активнее искать свое место под солнцем. Эта новость вызвала у фондовиков мало эмоций, поскольку ожидалась давно.
Однако отмена запрета профучастникам рынка заниматься другими видами предпринимательской деятельности стала для участников рынка ушатом холодной воды. "Этого не может быть" - так, не сговариваясь, прокомментировали ее несколько известных на фондовом рынке людей. Участники рынка не поддержали эту инициативу ФКЦБ, несмотря на то что она дает им определенную свободу.
"Что же, мы будем продавать картошку и ценные бумаги? - недоумевает директор ИФ "ОЛМА" Юрий Мишин. - Это нарушает все основы. С 1992 г., когда строилась вся система, подразумевалось, что это исключительные виды деятельности".
Прежнее руководство ФКЦБ объясняло запрет на совмещение сфер бизнеса тем, что оно повышает риски профучастников. Эту проблему признает и Иван Лазарко, член экспертного совета ФКЦБ, президент Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР), объединяющей более 800 брокеров и дилеров. А другой член экспертного совета, президент Профессиональной ассоциации регистраторов, депозитариев и трансфер-агентов (ПАРТАД) Петр Лансков считает, что если разрешить совмещение, то за возможные потери в смежном бизнесе профучастник ответит не только своими деньгами, но и клиентскими. Разделение счетов, о котором говорят в ФКЦБ, не поможет, поскольку произойдет еще не скоро.
Один из немногих случаев, когда совмещение необходимо, приводит управляющий директор компании "Проспект" Андрей Гальперин. "У многих компаний есть крупные пакеты акций предприятий, не обязательно свои, возможно, клиентские, - говорит он. - Иногда приходится влезать в управление предприятием".
В пресс-центре ФКЦБ необходимость отмены запрета на совмещение "Ведомостям" объяснили так. По Гражданскому кодексу юридическое лицо может быть ограничено в правах, только если это предусмотрено законом. А законами РФ не предусмотрены ограничения на совмещение деятельности профучастника (кроме регистраторской) с иными видами предпринимательской деятельности. Таким образом, постановление ФКЦБ просто приводит прежнюю нормативную базу в соответствие с действующим законодательством.
Следовательно, участники рынка несколько лет работали по незаконному постановлению ФКЦБ. Но многочисленные враги, которых успел нажить Дмитрий Васильев, не обратили на это внимания. Кроме того, как отметил Лансков, статья 10 закона "О рынке ценных бумаг " говорит, что "ограничения на совмещение видов деятельности и операций с ценными бумагами устанавливаются ФКЦБ". По мнению Ланскова, эту статью можно трактовать достаточно широко. Окончательный ответ можно было бы получить в суде, если бы запрет был оспорен, но до сих пор по этому вопросу никто в суд не обращался. "Насколько мне известно, никто на рынке этот вопрос не поднимал", - говорит Лансков.
Не исключено, что возможность совмещения просто является одной из составляющих модели рынка "по Костикову". Тем более что, по словам Лазарко и Ланскова, этого пункта не было в одобренном Экспертным советом проекте постановления комиссии.
"Время покажет, кто прав, но мне кажется, что будущее за специализированными компаниями, - говорит Лазарко. - Серьезные компании не будут заниматься всем, а будут создавать отдельное юридическое лицо".