Доцент кафедры бизнес-информатики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Липатов Вячеслав Анатольевич, и ассистент кафедры бизнес-информатики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Алханнаш Ахмад считают, что использование технологий искусственного интеллекта (ИИ) для поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и уязвимых социальных групп на рынке труда становится всё более важным, особенно учитывая, что их путь к трудоустройству по-прежнему труден.

Организация Объединённых Наций (ООН) подчёркивает, что ИИ обладает потенциалом для создания более инклюзивной и открытой среды, которая может способствовать устранению барьеров, с которыми сталкиваются определённые слои общества на рынке труда.

В Конвенции ООН о правах инвалидов говорится, что «технологические средства, поддержка и услуги оказывают значительное влияние на формирование реальности и будущего людей с ограниченными возможностями, особенно учитывая, что они в первую очередь зависят от взаимодействия между собой и факторами окружающей среды, которые могут препятствовать их полному и эффективному участию в жизни общества в той же степени, что и другие люди».

В этом контексте Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в своём докладе за ноябрь 2023 года стремилась отслеживать текущие проблемы, с которыми сталкиваются люди с ОВЗ на рынке труда, анализировать потенциал ИИ для расширения их возможностей трудоустройства и барьеры, которые могут этому помешать, а также возможные действия правительств в этой области.

Более уязвимы к безработице:

ОЭСР сообщила, что люди с инвалидностью уже давно сталкиваются с постоянными трудностями на рынке труда. В 2019 году вероятность безработицы среди них была выше, а уровень их занятости был на 27% ниже, чем у людей без инвалидности. Организация выразила обеспокоенность тем, что при неправильном управлении ИИ это неравенство может усугубиться, и нереализованные таланты людей с инвалидностью могут быть растрачены.

Организация считает, что инновационные решения на основе искусственного интеллекта представляют собой серьезную трансформацию в мировом сообществе, аналогичную появлению интернета и других технологий. Это обусловлено скоростью и качеством этих решений, связью между технологиями ИИ и огромным объемом входных данных, а также их способностью прогнозировать будущие сценарии. Однако организация выражает обеспокоенность по поводу широкого внедрения этих технологий и отсутствия инструментов, облегчающих работу людей с ОВЗ, таких как программы экранного доступа для слепых или переводчики для глухих пользователей. Это приведет к неравномерному использованию ИИ между трудоспособными и инвалидами, что еще больше исключит людей с ограниченными возможностями из рынка труда. В связи с этим возникают проблемы, связанные с использованием ИИ для поддержки людей с ОВЗ, в том числе:

- Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) сталкиваются с трудностями в получении необходимого финансирования, поскольку первоначального финансирования недостаточно. Это связано с тем, что инвесторы считают, что развитие технологий ИИ может не принести прибыль или гарантированной финансовой отдачи. Кроме того, высокие затраты на сбор данных затрудняют доступ к данным, необходимым для разработки инновационных решений.

- Недостаток базовой подготовки разработчиков, их недостаточные знания в области программирования и компьютерных наук, а также непонимание принципов проектирования для конечных пользователей могут негативно повлиять на понимание потребностей людей с ограниченными возможностями и разработку цифровых продуктов, которые им будет сложно использовать.

- Малые и средние предприятия (МСП) сталкиваются с трудностями в привлечении талантливых сотрудников из-за высоких требований к подбору персонала, в отличие от крупных компаний. Более того, обеспечение устойчивого и долгосрочного финансирования затруднено из-за высокой стоимости решений на основе ИИ для конечных пользователей и невозможности людей с ограниченными возможностями приобрести их самостоятельно из-за отсутствия справедливого механизма оплаты.

- Недостаточная осведомленность работодателей о важности внедрения инновационных приложений на основе ИИ, а также отсутствие реального участия конечных пользователей в процессе разработки решений на основе ИИ приводят к тому, что решения разрабатываются в вакууме, не отвечают реальным потребностям и оторваны от экосистемы, в которую они должны интегрироваться, состоящей из существующих решений, политик, заинтересованных сторон и систем поддержки.

- Пользователи из сообщества людей с ограниченными возможностями, особенно пожилые, не знакомы с информационными технологиями и вынуждены постоянно учиться использовать новые технологии, что вызывает разочарование. Кроме того, отсутствуют стандарты, обеспечивающие совместимость между системами, программным обеспечением, вычислительными устройствами, решениями на основе ИИ и другими вспомогательными технологиями. Например, для использования новых решений может потребоваться обновление оборудования или программного обеспечения, и в результате связанные с этим расходы становятся препятствием для принятия их пользователями.

Сокращение разрыва в занятости:

В докладе ОЭСР говорится, что для сокращения разрыва в занятости людей с инвалидностью необходимо уделять внимание решениям на основе ИИ и анализировать существующие барьеры. В докладе отмечается, что стимулирование разработки этих решений может существенно снизить затраты, обеспечить совместимость, обеспечить более устойчивое финансирование и способствовать развитию инноваций. ОЭСР подчеркивает, что, хотя риски дискриминации в отношении меньшинств признаются, дискриминация по признаку способностей по-прежнему практически отсутствует в «глобальном видении тех, кто влияет на ответственные и этические дискуссии об ИИ».

ОЭСР также рассмотрела проблему, с которой сталкиваются новаторы, стремясь обеспечить учет интересов всех групп людей с инвалидностью в инициируемых ими проектах, особенно учитывая их опасения, что это может отпугнуть некоторых из них от предоставления своих проектов всем желающим. Учитывая стремление людей с инвалидностью защитить свои персональные данные от предвзятых алгоритмов найма, которые систематически нарушают их право на труд и занятость, ОЭСР подтвердила их право проводить собеседования с использованием доступных и инновационных методов, которые помогают им продемонстрировать свои способности, не подвергая себя риску.

Ссылаясь на нормативные акты, действующие в отрыве от интересов людей с инвалидностью и не охватывающие все риски изоляции и дискриминации, с которыми они могут столкнуться, даже в личной жизни, организация подчеркнула, по её мнению, разрыв между политиками в области прав инвалидов и теми, кто работает в сфере искусственного интеллекта. Организация пояснила, что «до сих пор не наблюдалось никаких усилий со стороны государственных органов по улучшению доступа людей с инвалидностью к рынку с помощью искусственного интеллекта», и что «идея о том, что искусственный интеллект может помочь трудоустроить людей с инвалидностью, ещё не укоренилась в государственных органах».

Правительства и управление рисками

ОЭСР призывает к более активному вмешательству государства и к тому, чтобы национальные правила в области ИИ включали принципы и стандарты прав человека, а также четкие запреты на дискриминацию и злоупотребления. Организация также считает, что эффективное предотвращение рисков означает распределение ответственности за вред, причиненный продуктами ИИ (включая дискриминацию), между компаниями, внедряющими и использующими ИИ. Это побудит разработчиков ИИ «стать более бдительными» и полностью осознавать его «безопасность для маргинализированных групп», включая людей с ограниченными возможностями, еще до его внедрения.

ОЭСР подчеркнула необходимость стимулировать разработчиков к устранению рисков на ранних этапах, до выхода на рынок предвзятых алгоритмов. У новаторов будет коммерческий стимул обеспечить доступность и совместимость продуктов ИИ по умолчанию, а также обеспечить поддержку в случае возникновения проблем. Организация отметила, что взаимодействие пользователей с ограниченными возможностями с разработчиками ИИ может помочь им понять риски и в будущем принимать обоснованные решения и улучшать результаты.

Организация подчеркнула отсутствие инициатив, направленных на повышение грамотности в области ИИ, которое по-прежнему отсутствует. В связи с этим организация подчеркнула важность политики, стимулирующей разработку решений на базе ИИ. Эта политика должна не только устанавливать стандарты защиты от рисков, но и способствовать развитию инклюзивных инноваций. В рамках надлежащего распределения финансирования решений на базе ИИ организация считает, что средства должны направляться организациям, отстаивающим права людей с инвалидностью, которые, в свою очередь, будут направлять их разработчикам, которые будут способствовать облегчению доступа людей с инвалидностью к рынку труда.

Предлагаемые меры

ОЭСР выдвинула ряд предложений по внедрению решений на основе ИИ и облегчению доступа людей с ОВЗ к рынку труда. К ним относятся: принятие новых политик, прямо запрещающих использование ИИ, приводящее к дискриминации людей с ограниченными возможностями; пересмотр законов об ответственности и правил закупок ИИ для предоставления разработчикам и покупателям стимулов, обеспечивающих безопасность продукции при соблюдении прав маргинализированных групп.

Кроме того, необходимо обеспечить виртуальную работоспособность ключевых решений на основе ИИ; разработать технологии удаленной работы на основе ИИ для облегчения работы людей с ограниченными возможностями в различных областях, таких как логистика и транспорт; а также установить стандарты, облегчающие доступ людей с ограниченными возможностями к рынку труда на регулярной основе. Эти стандарты должны соответствовать технологическому развитию и социальным изменениям, включая появление новых технологий, таких как ИИ.

Организация также предлагает направлять государственный капитал на решения на основе ИИ, увеличивая при этом государственное финансирование, выделяемое на эти цели, и расширяя участие людей с ограниченными возможностями в инновационном процессе посредством мер, направленных на улучшение их представительства и участия в определении приоритетов и потребностей в конечном продукте. Также необходимо создать подходящую инфраструктуру, включая удобный доступ к интернет-сервисам для продвижения приложений ИИ, которые может себе позволить конечный пользователь. Это также должно подкрепляться сотрудничеством с университетами для предоставления необходимой подготовки в области компьютерных наук и инновационного дизайна, что поможет людям с ОВЗ на рынке труда и компаниям разрабатывать специализированные решения для привлечения специалистов, нуждающихся в ИИ.

В заключение ОЭСР подчеркнула, что текущая политика правительств во всем мире слишком изолирована, рассматривая решения ИИ и их внедрение на рынке труда как два отдельных вопроса, не рассматривая возможность их объединения для обслуживания людей с ограниченными возможностями. В конечном итоге, ОЭСР подчеркнула необходимость изучения правительствами политических и будущих планов по устранению рисков, связанных с ИИ, и использованию имеющихся возможностей, учитывая важность осведомленности о возможностях и потенциале ИИ для поддержки людей с ограниченными возможностями на рынке труда.