Дмитрий Вахруков: «Без инфраструктуры роста турпотока не будет»
Заместитель министра экономического развития РФ – о том, как государство создает условия для путешествий по РоссииДля устойчивого роста внутреннего туризма нужна современная инфраструктура. Какие проекты реализуются, чтобы россияне выбирали отдых в своей стране, и как государство поддерживает отрасль – в интервью «Ведомости. Туризму» рассказал заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков, курирующий национальный проект «Туризм и гостеприимство».
– Да, после спада, вызванного пандемией коронавируса, с 2021 г. мы видим стабильное увеличение числа путешествий по стране. В 2024 г. рынок не только восстановился до докризисного уровня (в 2019 г. россияне совершили 76 млн поездок), но и превысил его. В этом году рост продолжается, хотя на него влияют и негативные факторы. Прежде всего – последствия разлива мазута под Анапой в декабре 2024 г., которые привели к снижению турпотока в Краснодарском крае. Тем не менее мы ожидаем, что по итогам 2025 г. рынок вырастет на 4–5% по сравнению с 2024 г.
Для долгосрочного роста важно снять текущие ограничения: полностью открыть пляжи в Анапе и восстановить регулярное авиасообщение. Мы рассчитываем, что этому поспособствует возобновление работы аэропортов в Геленджике и Краснодаре. Но ключевая задача – параллельно наращивать инфраструктуру: строить новые гостиницы и дороги, создавать сервисные экосистемы в регионах. Это необходимо, чтобы удовлетворять не только растущий спрос со стороны российских туристов, но и увеличивающийся поток гостей из-за рубежа.
«Основа для роста – материальная база»
– Основа для роста – материальная база. Без достаточного количества современных отелей, удобной транспортной и курортной инфраструктуры дальнейшее увеличение турпотока невозможно. Поэтому главный фокус национального проекта «Туризм и гостеприимство» – стимулирование строительства средств размещения. В периметре поддержки – создание 78 000 номеров, более 7000 уже введены. Мы также поддерживаем создание и модернизацию горнолыжных комплексов, тематических парков и круглогодичных аквапарков.
Дмитрий Вахруков
Отдельное внимание мы уделяем программе строительства модульных гостиниц. В ближайшей перспективе до 2027 г. по ней планируется ввести 10 000 номеров. Еще один инструмент – единая субсидия регионам на развитие туристических достопримечательностей, где приоритеты определяют сами субъекты РФ.
Вторая ключевая задача – продвижение России как туристического направления на международных рынках. Мы формируем специализированные турпродукты для гостей из стран Юго-Восточной Азии, Персидского залива и Индии. Под брендом Discover Russia участвуем в крупнейших мировых выставках, ведем активную работу в соцсетях, включая китайские платформы, поддерживаем национальный туристический портал на английском и китайском языках.
В 2026 г. мы продолжим системную работу по обоим этим направлениям: инфраструктурному развитию и международному продвижению.
– Цены в конечном счете формирует рынок – баланс спроса и предложения. Задача государства – способствовать увеличению предложения: чем больше будет новых современных отелей и турпродуктов, тем здоровее конкуренция и тем стабильнее будут цены в долгосрочной перспективе. Параллельно мы устанавливаем и контролируем единые стандарты качества.
«Процесс импортозамещения идет»
– Его потенциал огромен. Горнолыжным спортом и активным отдыхом в горах у нас занимаются около 5% населения, тогда как в некоторых европейских странах этот показатель достигает 20%. Значит, есть пространство для роста. Чтобы этот потенциал реализовать, нужны курорты мирового уровня. Ведутся работы на ключевых площадках: на Эльбрусе открыли новый подъемник и строят современные отели, активно развиваются комплексы «Горный воздух» на Сахалине и «Мамисон» в Северной Осетии.
Основные вызовы – инфраструктурные: подключение к энергосетям, дорогам. А также вопрос снабжения специальным оборудованием, прежде всего канатными дорогами. Раньше мы зависели от зарубежных поставщиков, но сейчас в Тверской области работает отечественный завод «Тверьканатдор», который выпускает подъемники. Вскоре они появятся на наших курортах. Мощности завода пока не покрывают всех потребностей отрасли, но производство наращивается – процесс импортозамещения идет.
– Ключевой инициативой в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство» является федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал». Он предполагает создание 12 круглогодичных морских курортов от Приморья до Калининграда. Работы находятся в разных стадиях: где-то, как на Байкале, уже строят гостиницы, а где-то, как в Дагестане на Каспии, закладывают первоочередную инфраструктуру – дороги и сети. Проект охватывает побережья Японского, Каспийского, Азовского, Черного и Балтийского морей.
Ставка на морские курорты сделана из-за высокого и пока не удовлетворенного внутри страны спроса, который сейчас во многом реализуется в Турции и Египте. Растет конкуренция с зарубежными курортами на фоне текущего укрепления курса рубля. Нам необходимо создать в России качественную и конкурентоспособную альтернативу, чтобы у россиян был привлекательный выбор внутри страны.
– Да, эксперимент, который стартовал в 2022 г., продлен и расширен. С 1 сентября 2026 г. к нему присоединятся Республика Адыгея, Бурятия, Астраханская и Нижегородская области. Таким образом, легально оказывать услуги гостевого дома можно будет уже в 21 субъекте и на федеральной территории «Сириус». По нашим оценкам, это позволит легализовать дополнительно до 900 объектов.
Суть закона – создание понятных правил для выведения этого популярного формата из серой зоны. Впервые на федеральном уровне разрешено принимать туристов в частных жилых домах. Взамен собственник должен бесплатно внести сведения о своем объекте в единый реестр Росаккредитации через портал госуслуг и пройти добровольную классификацию. Это ключевое условие легализации.
Туристам это дает гарантии безопасности и качества, а регионы получают дополнительные налоговые поступления и стимул для развития инфраструктуры. Уже сегодня в реестре почти 3500 гостевых домов с фондом более 33 000 комнат. В перспективе в проекте могут участвовать до 15 000 объектов по всей стране.
Для помощи владельцам Росаккредитация организовала круглосуточную поддержку через колл-центр и онлайн-чат. Процедура упрощена: например, не требуется фотофиксация через мобильное приложение. Минэкономразвития и регионы ведут активную разъяснительную работу. Решение о распространении этой модели на всю страну будет принято по итогам мониторинга эффективности эксперимента.
– По итогам 2024 г. зафиксирован исторический максимум – 21,7 млн деловых поездок. Статистика показывает сбалансированное развитие. Лидеры по числу командировок ожидаемы – это Москва, Подмосковье и Санкт-Петербург. Однако и высокие показатели у Краснодарского края и Свердловской области подтверждают тренд: деловая активность равномерно распределяется между традиционными центрами и развивающимися регионами.
Модернизация аэропортов, расширение номерного фонда, который сейчас составляет около 950 000 номеров, и улучшение транспортной доступности напрямую повышают мобильность бизнеса. Мы также наблюдаем тенденцию к совмещению деловых целей с туристическими, что дает дополнительный импульс для развития местной экономики.
Для компаний это открывает большие возможности: расширяется география поиска партнеров, упрощается реализация совместных проектов и заключение контрактов.