Эксперты ожидают начала поставок газа по «Силе Сибири – 2» не ранее 2031 года

Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) и «Газпром» подписали юридически обязывающий меморандум о строительстве газопровода «Сила Сибири – 2». Проект поставок российского газа из Западной Сибири в Китай обсуждается «Газпромом» с 2000-х гг., и теперь его реализация становится более осязаемой. О том, когда начнется строительство газопровода, через сколько лет по нему могут пойти первые поставки и соответствует ли проект потребностям Пекина в газе, – в материале «Ведомости. Аналитики».

Юридически обязывающий меморандум о строительстве газопровода «Сила Сибири – 2» и транзитного газопровода через Монголию «Союз – Восток» был подписан «Газпромом» и CNPC в начале сентября в присутствии президента России Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина в ходе официального визита главы российского государства в Пекин. Также компании подписали «коммерческие договоренности» об увеличении поставок по «Силе Сибири» с 38 млрд до 44 млрд куб. м в год и по «дальневосточному маршруту» – с 10 млрд до 12 млрд куб. м, сообщил 2 сентября председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер.

По словам главы «Газпрома», при реализации проекта «Сила Сибири – 2» по новому трубопроводу в Китай транзитом через Монголию будут поступать 50 млрд куб. м газа в год.

Проект газопровода, впоследствии получившего название «Сила Сибири – 2», развивается с 2000-х гг., напоминает директор по исследованиям Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев. «Газпром» проявлял интерес к поставкам газа в Китай еще в 2001 г. Тогда речь в первую очередь шла о поставках с Ковыктинского месторождения в Иркутской области (сейчас наряду с Чаяндинским месторождением в Якутии является ресурсной базой проекта «Сила Сибири»), тем не менее рассматривалась и возможность поставок газа из Западной Сибири. Но до предметных переговоров с Китаем дело тогда не дошло.

В 2006 г. «Газпром» и CNPC подписали протокол о поставках российского газа в Китай по двум маршрутам – западному и восточному. На первом этапе предусматривалось строительство газопровода по «западному маршруту», который впоследствии получил название «Алтай». Трубопровод мощностью 30 млрд куб. м в год должен был пройти из Западной Сибири в Китай через Алтайский край и Республику Алтай. В качестве ресурсной базы рассматривались месторождения полуострова Ямал, стоимость проекта оценивалась в $4–5 млрд. Ожидалось, что поставки по трубопроводу начнутся в 2011 г. Но переговоры по «Алтаю» не увенчались успехом, «Газпром» признал проект необоснованно дорогим и заморозил его.

О поставках из Западной Сибири вновь предметно заговорили в 2014 г., уже после подписания контракта на поставку газа по «восточному маршруту» – газопроводу «Сила Сибири». В ноябре 2014 г. «Газпром» и CNPC подписали рамочное соглашение по поставкам по «западному маршруту». В 2015 г. стороны подписали соглашение об основных условиях поставок. В том же году проект получил название «Сила Сибири – 2».

В сентябре 2020 г. «Газпром» сообщил о начале проектирования этого газопровода. В феврале 2022 г. начались проектно-изыскательские работы в рамках проекта строительства газопровода «Союз – Восток». В октябре 2023 г. Путин сообщил, что все стороны согласны с проектом газопровода из России через Монголию в Китай. В мае 2025 г. вице-премьер Александр Новак сказал «Ведомостям», что вопрос о «Силе Сибири – 2» обсуждался на переговорах Путина и Си в Москве. После этой встречи лидеры поручили ускорить подписание контракта.

Геополитика как драйвер проекта

Китай после нескольких лет отсутствия прогресса в переговорах решился на реализацию «Силы Сибири – 2» по экономическим и геополитическим причинам, считают опрошенные «Ведомости. Аналитикой» эксперты.

Основной причиной является рост спроса на газ как в мире, так и в самом Китае, говорит старший аналитик компании «Эйлер» Андрей Полищук. Другой причиной он называет ожидаемые надежность и долгосрочность поставок по этому газопроводу.

Международное энергетическое агентство в обзоре World Energy Outlook 2024 повысило базовый прогноз по спросу на газ в мире в 2030 г. на 130 млрд куб. м. Теперь организация ожидает, что потребление газа в мире в 2030 г. вырастет на 6% к уровню 2023 г. до 4,43 трлн куб. м. «Газпром», ссылаясь на прогнозы ряда китайских исследовательских агентств, отмечал, что к 2035–2040 гг. потребление газа в Китае значительно увеличится и достигнет 600–650 млрд куб. м. По данным Института энергетики (Energy Institute), в 2024 г. потребление газа в Китае (без учета Гонконга и Тайваня) составило 434,4 млрд куб. м, что на 7% больше, чем годом ранее.

К 2030–2035 гг. китайская экономика более чем на 50% будет зависеть от импорта газа, говорит директор по исследованиям компании «Имплемента» Мария Белова. При этом ожидается, что 66% этих потребностей (порядка 250 млрд куб. м) будет покрываться за счет сжиженного природного газа (СПГ), уточняет она. В текущей геополитической ситуации – в условиях обострения торговых отношений с США – это несет определенные риски, поэтому Китай может стремиться минимизировать их за счет увеличения закупок трубопроводного газа, считает эксперт. В этих условиях мощность газопровода «Сила Сибири – 2» будет востребована Китаем в полном объеме, говорит Белова.

Без усиления геополитической напряженности Китай еще долго не решился бы на реализацию «Силы Сибири – 2», считает Белогорьев. В этом, по его словам, как сильная, так и слабая сторона проекта. «Ради геополитики стороны часто жертвуют экономической выгодой. Признаков, что у Китая есть уверенность в необходимости импорта таких объемов газа, нет», – отмечает эксперт.

Он допускает, что газопровод будет недозагружен, как другой экспортный трубопровод «Газпрома» – идущий в Турцию через Черное море «Голубой поток». По мнению Белогорьева, Китай может гарантировать импорт по этому маршруту в объеме примерно 25–30 млрд куб. м в год. Остальные 20–25 млрд куб. м в год будут рассматриваться как резерв на случай дополнительного роста спроса или серьезных геополитических потрясений, полагает он.

У России есть все возможности нарастить поставки газа в Китай до 100 млрд куб. м в год и выше, учитывая ресурсную базу в Западной и Восточной Сибири, а также на Дальнем Востоке, говорил в ходе выступления на VI Российско-китайском энергетическом бизнес-форуме (РКЭБФ) в июле прошлого года ответственный секретарь президентской комиссии по ТЭКу, главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин.

Ориентир на 2030-е

Эксперты ожидают, что строительство «Силы Сибири – 2» начнется в 2026–2028 гг. При этом первый газ по нему может поступить в Китай в 2031–2035 гг.

Наиболее оптимистичен Полищук. Он допускает, что строительство газопровода может начаться в ближайшие 12 месяцев и займет 3–5 лет.

Более осторожно настроен аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман. Если строительство газопровода начнется в ближайшее время, газ по нему может начать поступать в Китай примерно через шесть лет, т. е. в 2031 г., считает он. По его мнению, наличие лишь меморандума, а не полноценного контракта может свидетельствовать о том, что стороны еще не завершили переговоры о цене реализации или сроках строительства.

Белогорьев ожидает начала строительства «Силы Сибири – 2» в 2027 г. Строительство первой очереди займет не меньше 4–5 лет, т. е. поставки газа по трубопроводу начнутся в 2032 г., а проектной мощности они могут достичь в 2035 г., прогнозирует он. Эксперт оговаривается, что такие сроки возможны в случае утверждения окончательного инвестиционного решения по проекту в следующем году, «желательно в первом полугодии 2026 г.». В противном случае проект может и дальше откладываться, предупреждает он.

По словам Миллера, реализация «Силы Сибири – 2» пока находится на предварительной стадии, поэтому многие детали еще предстоит согласовать, отмечает Белова. Подготовительную работу она оценивает в 2–3 года.

Строительство подобных объектов длится 5–7 лет, в связи с чем первых поставок газа по трубопроводу можно ожидать лишь к 2035 г., говорит Белова. Срок выхода работы газопровода на полную мощность должен быть установлен коммерческим контрактом и будет определяться потребностями Китая, считает она.

Сколько Пекин заплатит за газ

Цена поставок газа в Китай по «Силе Сибири – 2» будет рассчитываться по «фактически такой же» формуле, как при поставках в европейские страны, заявил в начале сентября в ходе планарного заседания ВЭФ-2025 Путин. Но составляющие этой формулы, цены на продукты, из которых складывается цена на газ, отличаются, уточнил он. Миллер отмечал, что цена поставок в Китай будет ниже цены на российский газ для Европы.

ЕС на фоне снижения импорта газа из России в 2021–2023 гг. потратил на газ из других стран более $630 млрд, заявил в ходе выступления на ПМЭФ-2025 Сечин. Он отметил что цена на газ для европейских домохозяйств в 2021–2023 гг. почти удвоилась.

Исходя из официальной информации, формула цены на газ при поставках по «Силе Сибири – 2» будет привязана к ценам на нефтепродукты, как в случае цены поставок по газопроводу «Сила Сибири», говорит Белова. При этом формула может также иметь и газовую привязку, допускает она. Но цена точно не будет фиксированной и не будет привязана к внутренним ценам на газ на российском рынке, отмечает эксперт.

Взаимовыгодный проект

Проект «Сила Сибири – 2» представляет классический случай взаимовыгодного партнерства, позволяющего обеим странам смягчить внешние риски, говорит Белова. Россия, по ее словам, частично компенсирует потерю европейского рынка, находя рынок сбыта для газовых ресурсов Ямала, монетизация которых осложнена санкциями.

В случае реализации проекта «Сила Сибири – 2» суммарные трубопроводные поставки газа из России в Китай (с учетом экспорта по «Силе Сибири» и «дальневосточному маршруту») могут составить 106 млрд куб. м в год. Но эта цифра является лишь проектным уровнем, на период пикового спроса «Газпром» дополнительно закладывает поставки в 10% от годового объема, сказал Миллер ТАСС в кулуарах ВЭФ-2025 в начале сентября. Таким образом, суммарные поставки российского трубопроводного газа в Китай могут превысить 116 млрд куб. м.

Китай, в свою очередь, повышает энергетическую безопасность, получая надежный источник газа и уменьшая зависимость от уязвимых морских маршрутов импорта СПГ, указывает Белова.

Белогорьев называет достигнутые договоренности по «Силе Сибири – 2» прорывом. Еще год назад вероятность реализации проекта составляла менее 50%, а сейчас она выросла до 85–90%, говорит он.

При этом влияние проекта на российскую газовую отрасль дискуссионно, замечает Белогорьев. Информации об экономике проекта сейчас фактически нет, поэтому оценивать его экономическую эффективность преждевременно, поясняет он. В то же время при реализации проекта возрастают шансы на газификацию Красноярского края, добавляет эксперт.