«Ведомости» выбирают лучшие инфраструктурные проекты России

О номинантах премии «Импульс» – проектах, которые реализуются за счет государственно-частного партнерства
Александр Авилов / Агентство Москва
Александр Авилов / Агентство Москва

Ежегодно в России реализуется множество инфраструктурных проектов, направленных на повышение качества жизни граждан и развитие экономики страны. Одной из ключевых форм реализации таких проектов является государственно-частное партнерство (ГЧП), которое позволяет эффективно привлекать частные инвестиции в сферу создания и модернизации общественной инфраструктуры. В серии публикаций расскажем про главные проекты, которые стали номинантами ежегодной премии «Ведомостей» в категориях «инфраструктурные проекты с использованием ГЧП» и «проекты иных форм финансирования».

По мнению Андрея Строгонова, эксперта аналитического центра «Яков и Партнеры», сегодня в сфере ЖКХ акцент инноваций направлен не только на операционную эффективность, но и на экологическую составляющую и развитие экономики замкнутого цикла. ГЧП помогают решить эти проблемы стимулируя привлечение частного капитала туда, куда бы он иначе не пошел и создают долгосрочную ценность.

«Как отмечает Всемирный банк, участие частного сектора в инфраструктурных инвестициях, соответствующих Парижскому соглашению, имеет решающее значение, и государственно-частное партнерство (ГЧП) является одним из ключевых доступных нам решений. ГЧП важны для преодоления инфраструктурного разрыва не только из-за дополнительного капитала, который они приносят, но также из-за отраслевого опыта и инноваций», – отметил эксперт.

С точки зрения цен для потребителя реализация проектов ГЧП чаще всего стабилизирует стоимость услуг ЖКХ. Происходит это по нескольким причинам. Во-первых, вложения в реконструкцию инфраструктуры ЖКХ в целом стабилизирует цены на услуги ЖКХ за счет снижения аварийности. Во-вторых, долгосрочные тарифы, которые сегодня активно применяются для прогнозируемости денежных потоков, также стабилизируют цены на ЖКХ. При включении долгосрочных тарифов в договор концессии их стоимость фиксируется на ближайшие несколько лет. Это защищает потребителя от необоснованных и резких увеличений стоимости услуг ЖКХ, считает Строгонов.

В этом году особое внимание уделено проектам ГЧП в сфере тепло- и водоснабжения, имеющим большое значение для обеспечения комфортной жизни граждан и улучшение экологической обстановки. Всего на премию выдвинуто 18 проектов в этой категории.

Москва: очищение сточных вод

Один из крупнейших проектов ГЧП, реализуемых в Москве, направлен на улучшение качества экологии в городе. Концессионное соглашение, заключенное между правительством Москвы и ООО «Гринтех», предполагает 30,7 млрд руб. инвестиций в объект водоотведения для Люберецких и Курьяновских очистных сооружений. Он будет предназначен для очистки от илового осадка сточных вод. Сушка этого осадка – наиболее эффективный и экологичный способ утилизации.

«Благодаря технологии сушки осадка отходы не сжигаются, а превращаются в востребованную продукцию – твердое биотопливо. Впоследствии этот продукт может использоваться либо в качестве удобрений, либо в качестве компонента для производства цементов», поясняет Строгонов. 

Проект реализуется в рамках экологической стратегии города Москвы. Финансирующей организацией выступил АО «Банк ДОМ.РФ», в текущий момент осуществляется выборка кредита. Объект планируют ввести в эксплуатацию 1 января 2025 г.

Еще один ГЧП-проект направлен на реконструкцию первого и второго блоков Люберецких очистных сооружений в Некрасовке. После модернизации объект будет служить для очистки сточных вод от азота и фосфора. Концессионное соглашение, заключенное между ООО «БИОС» и городом, предполагает инвестиции в размере 13,9 млрд руб. Проект направлен на создание комфортной среды в Московском регионе и улучшение качества очистки сточных вод.

Нижегородская область: модернизация теплосетей

В Нижегородской области реализуется несколько проектов в сфере теплоснабжения с использованием ГЧП. Два концессионных соглашения, подписанных в 2017 и 2021 гг., предусматривают инвестиции в размере 5,6 млрд и 2,2 млрд руб. соответственно в реконструкцию и модернизацию теплосетевого имущества в городе Дзержинске. Еще одно концессионное соглашение, заключенное в 2016 г., предполагает 4 млрд руб. инвестиций в модернизацию теплосетей в городе Кстово и Кстовском муниципальном районе. Эти проекты направлены на повышение надежности теплоснабжения, сокращение повреждений на тепловых сетях и улучшение качества услуг для потребителей. Суммарно в эти проекты на данный момент уже вложено 3,4 млрд руб.

Свердловская область: обновление теплосетей в Первоуральске

В Свердловском регионе также реализуется проект в сфере теплоснабжения с использованием ГЧП. Концессионное соглашение, подписанное в 2021 г., предусматривает инвестиции в размере 4,2 млрд руб. в реконструкцию и модернизацию теплосетевого имущества в городе Первоуральске. Общая протяженность сетей, подлежащих модернизации, составляет 383 км, а суммарная нагрузка потребителей достигает 300 Гкал/ч. Проект направлен на обновление изношенных тепловых сетей и оборудования, повышение надежности и безопасности системы теплоснабжения.

На сегодня в него уже инвестировано 1,1 млрд руб. с НДС, что позволило модернизировать с восстановлением циркуляционного трубопровода ГВС 45 км тепловых сетей, заменить изоляцию на 16 км тепловых сетей.

По данным регионального МинЖКХ, Первоуральск входил в список муниципалитетов с самой ненадежной инженерной инфраструктурой, рассказал партнёр «Яков и Партнеры» Антон Порядин. Для решения этой проблемы 10 лет назад начали заключать концессии в сфере ЖКХ, и сейчас в регионе действует 51 концессия на сумму в 51 млрд руб. Это дало эффект и по итогу работы ГЧП проектов, аварийность коммунальных сетей в Первоуральске снизилась на 19%, заключает он. 

Чувашская Республика: улучшение качества теплоснабжения в Чебоксарах

В Чувашии реализуется проект в сфере теплоснабжения, направленный на улучшение качества услуг для потребителей. Концессионное соглашение, подписанное в 2021 г., предполагает инвестиции в размере 12 млрд руб. в реконструкцию и модернизацию теплосетевого имущества в городе Чебоксары. Общая протяженность сетей, подлежащих модернизации, составляет 334 км, а количество отпускаемой потребителям тепловой энергии достигает 1951 Гкал/год. 

Проект предусматривает модернизацию и реконструкцию источников тепловой энергии и тепловых сетей, что позволит обеспечить надежную и безопасную эксплуатацию системы, а также, по словам Антона Порядина, позволит снизить выбросы оксидов углерода на 65 600 т/год.

Сегодня в проект уже инвестировано 850 млн руб. без НДС, что позволило провести реконструкцию источников тепловой энергии, снизить количество инцидентов на тепловых сетях, а также обеспечить качественное и надежное теплоснабжение потребителей города Чебоксары.

Удмуртская Республика: масштабная модернизация теплосетей в Ижевске

В Удмуртии реализуется один из крупнейших проектов в сфере теплоснабжения с использованием ГЧП. Концессионное соглашение подписано в 2016 г. 9,6 млрд руб. инвестируют в реконструкцию и модернизацию теплосетевого имущества в городе Ижевске. Общая протяженность сетей, подлежащих модернизации, составляет 900 км. Проект предусматривает модернизацию тепловых сетей, реконструкцию центральных тепловых пунктов и улучшение гидравлических режимов, что позволит снизить количество обращений потребителей и улучшить качество предоставляемых услуг.

На сегодня в проект уже вложено 4,5 млрд руб. с НДС, что позволило модернизировать 273 км тепловых сетей с восстановлением циркуляционного трубопровода ГВС и реконструировать 77 тепловых пункта. 

Пермский край: децентрализация теплоснабжения в Лысьве

В Пермском крае реализуется проект по децентрализации системы теплоснабжения в городе Лысьва. Концессионное соглашение между Пермским филиалом «Т Плюс», администрацией Лысьвенского городского округа, МУУП «Теплоэнергоремонт» г. Лысьва и Правительством Пермского края, подписанное в 2022 г., предполагает 1,8 млрд руб. инвестиций в управление 134 км тепловых сетей. В рамках проекта уже построено пять новых современных газовых котельных, переложено 6 км трубопроводов и ведется строительство еще нескольких котельных. Проект направлен на сокращение тепловых потерь, оптимизацию тепловых и гидравлических режимов и повышение энергоэффективности системы теплоснабжения.

Липецкая область: масштабная модернизация системы водоснабжения и водоотведения

В Липецкой области реализуется масштабный проект по строительству и модернизации системы водоснабжения и водоотведения с использованием механизма инфраструктурных облигаций. Проект, реализуемый ДОМ.РФ и «РВК-Липецк» – совместным предприятием ГК «Росводоканал» и ВЭБ.РФ, предполагает инвестиции в размере 53,4 млрд руб. На реконструкцию городских коммунальных сетей за счет механизма инфраструктурных облигаций в общей сложности будет направлено 5,1 млрд руб. В рамках проекта также планируется построить и реконструировать более 408 км сетей водоснабжения, 315 км сетей водоотведения и 165 производственных объектов. Ожидается, что проект улучшит качество жизни 150 000 семей и позволит ввести в эксплуатацию дополнительно более 400 000 кв. м жилья.

Новые ГЧП проекты в сфере тепло- и водоснабжения должны создаваться с учетом современных требований по энергоэффективности. Хороший пример такой модернизации – проект системы водоснабжения и водоотведения в Липецке, который также способствует улучшению экологической ситуации в городе. На местном объекте используется каталитическая установка сжигания осадка сточных вод, утилизирующая до 99% осадка, поясняет Антон Порядин. 

Еще один липецкий проект ГЧП на 5,5 млрд руб. также финансируется ДОМ.РФ. Он стартовал в январе 2024 г. и тоже направлен на модернизации очистных сооружений в Липецке (ОСК). Проект реализуется с применением механизма инфраструктурных облигаций. Размер первого транша, направленного «РВК-Липецк», превысил 100 млн руб. 

Магаданская область: обеспечение водой нового микрорайона

В Магаданской области реализуется проект по обеспечению водой нового микрорайона «Гороховое поле» в городе Магадане. 2,9 млрд руб. инвестировано в создание объектов по предоставлению холодной воды для жилых и социальных объектов нового микрорайона.

Сахалинская область: развитие инфраструктуры в Южно-Сахалинске

В Сахалинской области реализуются ГЧП проекты по развитию инфраструктуры в городе Южно-Сахалинске. Бюджет двух проектов строительства объектов по передаче и распределению тепловой и электрической энергии в строящемся жилом микрорайоне «Уюн» и жилом микрорайоне «Уюн-Парк» составляет 2 млрд и 3,9 млрд руб.

ЖК «Уюн парк» – это новый масштабный жилой квартал, состоящий из 41 корпуса, который расположен в северной части города Южно-Сахалинска, в 15 минутах пути на автомобиле от центра города. Проектом предусмотрены школа, детские сады, парковки, места отдыха, игровые и спортивные площадки.

Реализация проектов обеспечит комфортные условия для будущих жителей. Проекты входят в национальный проект «Жилье и городская среда» и предполагает строительство школы, детских садов, парковок и мест отдыха.

Еще один проект ГЧП в Сахалинской области по строительству очистных сооружений реализуется в Анивском районе. Концессионное соглашение, заключенное между правительством Сахалинской области, администрацией Анивского района и ГК «Росводоканал», предполагает инвестиции в размере 5,3 млрд руб. в строительство очистных сооружений в селе Новотроицкое и городе Анива. Проект позволит обеспечить качественное водоотведение для новых жилых и промышленных объектов, а также улучшить экологическую обстановку в регионе, что положительно скажется на развитии туризма.

Хабаровский край: строительство тепломагистрали в Хабаровске

В Хабаровском крае реализуется проект по строительству тепломагистрали ТМ-35 от Хабаровской ТЭЦ-3. Инвестиции в размере 5,9 млрд руб. позволят построить 10,65 км тепломагистрали, что обеспечит теплом до 2,5 млн кв. метров нового жилья в перспективных микрорайонах города. Проект финансируется за счет инфраструктурного бюджетного кредита, льготного кредита «ДОМ.РФ» и средств частного инвестора. Реализация проекта позволит увеличить объемы жилищного строительства и сделать жилье более доступным для жителей Хабаровска.

Проект строительства ТМ-35 может стать прообразом возможной будущей так называемой «строительной концессии», при которой объектом соглашения выступает не вся система, а строительство отдельного нового объекта, создаваемого концессионером. Государство при этом получает новую инфраструктуру «в рассрочку».

Краснодарский край: улучшение системы водоснабжения и водоотведения в Краснодаре

В Краснодарском крае между городской администрацией, «Росводоканал Краснодар» и администрацией Краснодарского края подписано концессионное соглашение, предусматривающее инвестиции в размере 36,4 млрд руб. в модернизацию систем водоснабжения и водоотведения в городе Краснодаре. Соглашение, действующее до 2071 г., предполагает реконструкцию и строительство водопроводов и канализационных сетей, модернизацию водозаборов, очистных сооружений и насосных станций. Ожидается, что проект позволит повысить качество питьевой воды, улучшить очистку стоков и повысить надежность и энергоэффективность системы ресурсоснабжения. Также планируется обновить 91 единицу автопарка спецтехники для водоснабжения и водоотведения, а также 1057 единиц специализированного оборудования.

Оренбургская область: долгосрочное партнерство в сфере водоснабжения и водоотведения

В Оренбургской области заключено концессионное соглашение, предусматривающее инвестиции в размере 18,2 млрд руб. в систему водоснабжения и водоотведения города Оренбурга. Соглашение, действующее до 2052 г., направлено на улучшение качества услуг, снижение аварийности и потерь воды. 

Источником водоснабжения Оренбурга является оренбургское месторождение подземных вод, расположенное в долинах рек Урал и Сакмара. В Урал возвращается вода и после полной очистки на очистных сооружениях канализации. Главная миссия предприятия заключается в надежном обеспечении потребителей доступными услугами водоснабжения и водоотведения высокого качества.

Ключевые задачи проекта включают строительство дюкерного перехода через реку Урал, реконструкцию водозаборов и сетей, а также модернизацию очистных сооружений. Ожидается, что проект позволит повысить надежность водоснабжения, оптимизировать режимы работы насосных станций и улучшить качество воды в пригородных поселках.

Проекты тепло- и водоснабжения, реализуемые с использованием ГЧП, имеют огромное значение для развития регионов России. Они направлены на улучшение качества жизни граждан, обеспечение комфортной городской среды, повышение надежности и эффективности инфраструктуры. Реализация этих проектов способствует привлечению частных инвестиций, внедрению современных технологий и созданию новых рабочих мест. Успешное выполнение таких проектов является ключевым фактором устойчивого развития регионов страны.

В этом году на премию «Импульс» было подано 96 заявок, из которых 62 проекта реализуются с использованием механизмов ГЧП. Еще 34 проекта представлены в категории инфраструктурные проекты (иные формы финансирования). География номинантов премии охватывает различные регионы России, от крупных городов, таких как Москва и Санкт-Петербург, до Центральной России и Дальнего Востока.