Государственная программа стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» (далее – Программа) реализуется с 2021 г. в рамках национальных проектов «Наука и университеты» и «Цифровая экономика», а с 2025 г. в рамках национального проекта «Молодежь и дети». Программа призвана усилить вклад отечественных высших учебных заведений в достижение национальных целей Российской Федерации, в частности, через формирование научного, технологического и кадрового обеспечения экономики.
Сказанное выше раскрывается в цели программы - создание к 2030 г. в России более 100 современных университетов – центров научно-технологического и социально-экономического развития России. Кроме того, в числе задач программы заявлено повышение востребованности и привлекательности российской науки на внутреннем и глобальном рынке, формирование цифровых компетенций и навыков использования цифровых технологий у обучающихся, интеграция университетской науки и реального сектора экономики и др. Конечно же, все это требует трансформации системы управления в вузах, перехода на проектное управление и стратегическое планирование.
В реализации Программы приняло участие более 142 вуза, 17 из которых–вузы Дальневосточного федерального округа. Примечательно, что по сравнению с предыдущими программами развития отечественных университетов, программа «Приоритет-2030» распространяется на региональные учебные заведения, а развитие вузов Дальневосточного федерального округа выведено в отдельный трек («Дальневосточный трек»).
Общий объем финансирования Программы за 2021-2024 гг. за счет средств федерального бюджета составил 116 977,7 млн рублей, при этом ежегодный объем финансирования Программы вырос более чем в 2 раза и в 2024 году составил 31 754,7 млн рублей или менее 1% от общего объема расходов федерального бюджета в указанный период. Если говорить про структуру расходов, то наибольшую долю составили расходы за счет средств федерального бюджета на прикладные научные исследования в области образования (54%), на втором месте расходы на высшее образование – 43 процента. Кроме того, на реализацию специализированных треков по исследовательскому и территориальному и (или) отраслевому лидерству направлено 53,4% от общего финансирования Программы за период 2021-2024 гг. с охватом от 42 до 48 вузов ежегодно.
Кроме средств федерального бюджета, программы развития вузов реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования, доля первых с учетом местных бюджетов составила 3,1 %, а доля вторых – 53,8 процента.
В структуре расходов вузов – участников Программы объем средств Программы пока остается невелик, однако наблюдается устойчивый рост от 9% в 2021 г. до 13,6 % - в 2024 г.
Если анализировать направления расходования университетами-участниками Программы средств федерального бюджета, то 33,6 % из них в 2021-2024 гг. направлены на развитие и реализацию прорывных научных исследований и разработок, 26,3 % - развитие материально-технических условий осуществления образовательной, научной, творческой, социально-гуманитарной деятельности, включая обновление приборной базы университетов.
Примечательно, что внебюджетное финансирование в большей массе было направлено на те же цели и в схожих пропорциях: 41 % внебюджетных средств направлено на прорывные научные исследования и 27,3 % - на развитие базы университетов.
Регионы за указанный период направили на реализацию Программы 8 248,6 млн рублей, в т.ч. 300,0 млн рублей – финансирование за счет региональных бюджетов Дальневосточного трека.
Региональная поддержка университетов-участников Программы также была направлена на развитие материально-технической базы университетов (22,3%), прорывные научные исследования (21,4 %), подготовку кадров для приоритетных направлений научно-технического развития - 16,8 процентов.
Вложенные ресурсы дали результаты. Так, университеты-участники Программы развивают материально-техническую базу, привлекают партнеров из числа бизнеса, разрабатывают и внедряют результаты прикладных научных исследований и разработок.
Среди результатов реализации программы «Приоритет-2030» можно выделить не только увеличение объемов НИОКР и НИР, но и увеличение доли преподавателей вузов в возрасте до 39 лет, в т.ч. имеющих звание, увеличение доли иностранных студентов в общей численности студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры.
Кроме того, отмечается рост проектов с реальным сектором экономики, в которых участвуют преподаватели и студенты вузов-участников. Повысился запрос на технологические разработки со стороны бизнеса. В свою очередь вузы активно привлекают бизнес как партнеров для участия в образовательной и научной деятельности университета. Растет число заказов на целевое обучение. Так, за 2021-2023 гг. в университеты -участники Программы подано 110 664 заявления в рамках квоты на целевое обучение, принято 54 % из них, а количество студентов-целевиков составило 25,2 тыс. человек.
Положительная динамика наблюдается и по Дальневосточному треку. При этом по показателям обучающихся и ведущих ученых, привлекаемых в университеты Дальневосточного федерального округа, наблюдался рост более чем в 2 раза в 2023 году по сравнению с 2021 г.
Конечно же есть и сложности, в частности, наличие неиспользованных остатков средств федерального бюджета, направленных на реализацию Программы. Однако их доля сократилась с 7,6% в 2021 г. до 1,7 % в 2023 г. и в большинстве своем остатки связаны или с неисполнением поставщиков своих обязательств или с экономией на торгах.
Кроме того, Счетная палата Российской Федерации в отчете о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии указала на то, что годовой горизонт участия и постоянная ротация не позволяет вузам-участникам полноценно достичь результатов Программы и рекомендовала пересмотреть Правила предоставления грантов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2021 № 729 в части увеличение срока их предоставления.
Таким образом, по мнению к.э.н., доцента кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета Рудневой Д.В., трехлетний период реализации программы «Приоритет-2030» показал эффект от трансформации и модернизации университетов страны и вклад такой трансформации в достижение целей социально-экономического развития России. Вместе с тем следует отметить, что это промежуточные результаты, международный опыт свидетельствует о том, что эффект от реализации долгосрочных программ целесообразнее считать в масштабах 5 лет, т.е. в данном случае в 2027 году.