В эпоху цифровой трансформации и усложнения финансовых систем, требующих высочайшего уровня доверия и контроля, Счетная палата Российской Федерации делает стратегический акцент на коренной модернизации систем секретного делопроизводства. Основной задачей является создание технологического фундамента, который обеспечит не только абсолютную защиту государственной тайны, но и оперативную эффективность работы ключевого финансово-контрольного органа страны.
Работа с документами ограниченного доступа, доля которых в профильных департаментах превышает 90%, исторически основывалась на надежных, но ресурсоемких «бумажных» процедурах. Современные вызовы, однако, требуют принципиально нового подхода, сочетающего железобетонную безопасность с возможностями цифровой аналитики и скоростью электронного взаимодействия.
Любовь Адамская, к.с.н., доцент кафедры Государственного и муниципального управления Финансового университета при Правительстве Российской Федерации считает, что главным вызовом здесь является безопасность, сочетающаяся с эффективностью ведения документооборота. Ключевой проблемой, стоящей перед отраслью, является технологический разрыв между закрытыми контурами, работающими с гостайной, и открытыми цифровыми сервисами. Использование изолированных сетей и специальных средств защиты, являющееся непреложным требованием, долгое время сдерживало внедрение автоматизированных решений для работы с секретными документами. Это создавало сложности в оперативном поиске информации, аналитической работе и контроле исполнительской дисциплины.
Стратегическим приоритетом является технологический суверенитет и отечественные разработки. Ответом на эти вызовы станет масштабная программа технологического перевооружения, основанная на принципах полного технологического суверенитета. Стратегия предполагает разработку и внедрение специализированных отечественных программно-аппаратных комплексов, включая, во-первых, защищенные системы электронного документооборота (СЭД) закрытого контура. Пилотное внедрение отечественных платформ, работающих в изолированных сетях с использованием российских криптографических стандартов (ГОСТ), позволит автоматизировать маршрутизацию, визирование с помощью квалифицированной ЭЦП, контроль исполнения и поиск документов, сократив цикл обработки в разы. Во-вторых, важным приоритетом стратегии является внедрение защищенных аналитических платформ. Создание инструментов для работы с большими массивами структурированных данных (в пределах разрешенного доступа) повысит качество риск-ориентированного анализа и контрольных мероприятий, выявляя аномалии и скрытые взаимосвязи. И, в-третьих, необходима автоматизация учета физических носителей. Внедрение технологий маркировки и RFID-слежения для бумажных носителей секретной информации на всем их жизненном цикле — от создания до уничтожения — позволит вывести физическую защиту и дисциплину учета на принципиально новый уровень.
В данных условиях ключевым активом становится подготовка кадров нового поколения. Технологическая революция невозможна без человеческого капитала. В Счетной палате РФ уделяется особое внимание созданию многоуровневой системы подготовки специалистов, которая будет включать базовую подготовку по информационной безопасности для всех сотрудников, имеющих доступ к секретной информации, углубленные курсы для специалистов делопроизводства и ИТ-сотрудников по работе с конкретными защищенными системами, регулярные тренинги по противодействию современным угрозам, включая методы социальной инженерии.
Параллельно ведется работа над созданием четких профессиональных стандартов и карьерных траекторий для специалистов по защите информации, что повысит престиж этой критически важной профессии.
Актуальным на сегодняшний день становится системный подход, предполагающий переход от регламентов до международного диалога. Но модернизация не ограничивается технологиями и кадрами. Стратегия предполагает комплексное совершенствование нормативно-правовой базы, включая активное участие в нормотворческой деятельности для гармонизации требований к защите информации и внутренних процессов документооборота. Кроме того, планируется изучение лучших международных организационных практик в области защищенного документооборота в аудиторских органах для адаптации успешного управленческого опыта.
Ожидаемым результатом должен стать новый стандарт эффективности и безопасности. Реализация данной стратегии направлена на достижение конкретных целей- кардинальное повышение оперативности контрольных и экспертно-аналитических процедур при безусловном сохранении и усилении уровня защиты сведений, составляющих государственную тайну. Это станет весомым вкладом в укрепление экономической безопасности и финансовой стабильности Российской Федерации, обеспечив Счетной палате РФ технологические возможности, достойные масштаба и важности решаемых ею задач.
Ключевыми же векторами развития становятся технологический суверенитет в виде разработки и внедрения отечественных высокозащищенных цифровых платформ, кадровый прорыв через создание системы непрерывной подготовки специалистов по защите информации и оптимизация экосистемы с помощью совершенствования внутренних регламентов и нормативной базы для работы в цифровой среде.
Успешная реализация этих направлений позволит создать эталонную модель защищенного документооборота для органов государственного контроля, отвечающую вызовам XXI века.