Вопросы обеспечения населения питьевой водой являются важной стратегической задачей государства, от решения которой во многом зависит здоровье и качество жизни населения. Аудит эффективности реализации государственных программ и иных инструментов программно-проектного финансирования осуществляется Счетной палатой Российской Федерации. Так, важные выводы и рекомендации были сформированы Счетной палатой по итогам экспертно-аналитического мероприятия, предмет которого затрагивал результаты реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года. В качестве условия устойчивого развития была обоснована необходимость корреляции между целями, задачами, показателями и результатами реализуемых проектов и программ, в состав которых входили такие значимые федеральные проекты как «Чистая вода», «Инфраструктурное меню», госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», «Развитие Северного Кавказа», на реализацию которых в период с 2019 по 2023 год было направлено 215,9 млрд рублей. Большая значимость указанных инструментов для обеспечения устойчивого развития государства и решения экологических проблем, существенный объем финансирования (объем инвестиций в основной капитал за период с 2014 по 2023 годы на развитие водоснабжения превысил 960 млрд рублей) сформировали основания для проведения в 2024 году Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитического мероприятия «Аудит использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки в субъектах Российской Федерации (выборочно), включая средства, предоставленные в рамках федерального проекта «Инфраструктурное меню», в том числе в сравнении с проектами, реализуемыми с использованием механизма государственно-частного партнерства (без привлечения федеральных ресурсов), в 2022–2023 годах». Счетной палатой анализировалось использование субсидий, выделенных Воронежской и Свердловской областям, Республике Северная Осетия – Алания, а также оценивалась эффективность реализуемых мер по экологической реабилитации водоемов, снижению сброса сточных вод, сокращению свалок промышленных отходов на близлежащих территориях, строительству и реконструкции сетей водоснабжения как в городских агломерациях, так и в сельских поселениях.
Счетная палата констатирует важность применения комплексного подхода для решения проблем, что во многом позволит оптимизировать процессы планирования мероприятий и позволит избежать недофинансирования, а также обеспечит эффективное использование выделяемых бюджетных ассигнований. В качестве предложения по совершенствованию была обоснована необходимость разработки новой Водной стратегии Российской Федерации на период до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года, проект которой был опубликован на сайте Минприроды России для общественного обсуждения. «Для достижения целей, определенных Водной стратегией Российской Федерации, требуется обеспечить корреляцию ее параметров со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года; создать условия для роста численности рабочих мест в отраслях, участвующих в обеспечении населения питьевой водой, а также для повышения производительности труда; реализовать комплекс мер по координации действий в рамках установленного разграничения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления; оптимизировать процессы актуализации схем водоснабжения в генеральных планах территорий; оптимизировать механизмы заключения концессионных соглашений» - отмечает д.э.н., профессор кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Савина Наталья Викторовна.
Анализ отраслевой специфики позволяет выделить ряд значимых характеристик объекта экспертно-аналитического мероприятия: высокая фондоемкость реализуемых проектов, длительные сроки проведения работ, длительная окупаемость мероприятий. Динамика результатов модернизации в отрасли позволяет констатировать выполнение значительного объема строительства и реконструкции объектов водоснабжения. Задачи аудита при проведении мероприятия включали также оценку качественных характеристик объектов питьевого водоснабжения, состояния коммунальной инфраструктуры, что требовало особого инструментария и соответствующих компетенций у инспекторского состава Счетной палаты.
Итоги проведенного Счетной палатой экспертно-аналитического мероприятия (отчет утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 30 мая 2024 года) отражают ряд важных рекомендаций по решению системных проблем в сфере питьевого водоснабжения. В качестве значимых результатов, характеризующих развитие сферы питьевого водоснабжения, Счетной палатой было отмечено: увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой; снижение доли проб воды, не соответствующей установленным требованиям, увеличение показателей, отражающих оснащенность жилищ приборами учета холодной воды.
В качестве направлений развития отмечается необходимость: обновления инфраструктуры, поддержания инвестиционной привлекательности проектов, обеспечения достаточного уровня применения цифровых инструментов, совершенствования регуляторного механизма, формирования эффективной модели управления, обеспечивающей устойчивое развитие сферы питьевого водоснабжения.