23 декабря 2025 года Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал постановление о продлении особого порядка регулирования трудовых отношений на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей до конца 2026 года. Эту информацию официально подтвердили правительственные источники, а также ведущие отечественные СМИ - постановление распространяется на трудовые договоры и трудовые книжки, заключённые до 30 сентября 2022 года, и предусматривает специальные процедуры для эвакуированных граждан, а также лиц, утративших документы о стаже и квалификации в результате военных действий.
Продление действия указанного порядка является важной частью государственной социальной и трудовой политики, направленной на сохранение трудовых гарантий для жителей новых регионов и обеспечение устойчивости социально-экономической адаптации граждан. В условиях продолжающейся напряжённой обстановки на этих территориях важно, что государство сохраняет механизмы поддержки статусных рабочих мест, минимизирует риски утраты трудовых прав и предоставляет возможность беспрепятственного возвращения к прежней занятости после эвакуации.
По сути, продление льготного режима означает, что все трудовые договора, заключенные до 30 сентября 2022 года, продолжают действовать до конца 2026 года, даже если работник в период эвакуации временно не выполнял свои обязанности. Важной инициативой является то, что срок действия договора приостанавливается, но не прерывается, что сохраняет права на стаж и социальные гарантии.
«Продление особого порядка регулирования трудовых отношений до конца 2026 года является важным шагом в обеспечении социальной защищённости жителей новых регионов и сохранении их трудового потенциала. Муниципальные, региональные и федеральные механизмы, направленные на цифровизацию и упрощение процедур признания стажа и квалификации, обеспечивают более гибкую и устойчивую интеграцию в российский рынок труда. Это отражает продуманную государственную стратегию адаптации в условиях трансформации экономического ландшафта», - отметил Кудряшов Вадим Сергеевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры маркетинга Финансового университета при Правительстве РФ.
Для значительной части населения новых регионов это решение имеет важное значение. Данные официальной статистики по занятости показывают, что уровень безработицы по России в целом к концу 2024 года оставался относительно низким с тенденцией к снижению - около 3,7 % в среднем по стране. Данные о точных уровнях занятости и безработицы в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях, адаптированных под российское правовое поле, публикуются с существенным лагом, но государственная политика направлена на нивелирование этого разрыва посредством продления особого порядка регулирования труда, упрощения процедур и цифровизации учета трудовой деятельности в информационных системах Социального фонда России.
Принцип продолжения действия трудовых книжек старого образца, а также возможность оформления нового документа российского образца через работодателя демонстрируют важность переходного периода к единой системе социально-трудовых гарантий. Все сведения о трудовой деятельности зафиксированы в электронных системах Соцфонда, что повышает юридическую защищённость прав работников и снижает административные барьеры работодателей при заключении трудовых договоров с жителями новых регионов.
Особое внимание уделено случаям утраты документов, подтверждающих квалификацию или трудовой стаж. Сегодня подтверждение этих данных возможно через справку межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав, после чего работодатель получает право принять работника с обязательством последующей процедуры подтверждения квалификации. При этом для определённых категорий (например, педагогов или медицинских специалистов) действуют отдельные правила подтверждения квалификации, что обеспечивает сохранение качества услуг в критически важных секторах экономики.
Существенное нововведение касается порядка внесения сведений об увольнении. Если в трудовой книжке не отображена дата прекращения трудовых отношений с последним работодателем, граждане могут обратиться в любой территориальный орган Социального фонда России, после чего сведения будут внесены в электронную базу и доступны работодателям. Это создаёт более благоприятные условия для мобильности рабочей силы и упрощает процесс трудоустройства граждан при переезде в другие субъекты Российской Федерации, одновременно снижая уровень избыточных административных процедур на рынке труда.
«С позиции государственной социальной политики продление действия специального режима регулирования трудовых отношений следует рассматривать не просто как техническое или правовое решение, а как инструмент поддержания общественной и экономической устойчивости. Сохранение за работниками рабочих мест и трудового стажа, а также обеспечение возможности возврата к профессиональной деятельности после завершения эвакуационных мероприятий, существенно уменьшают социальную напряжённость и способствуют восстановлению хозяйственной активности в территориях с повышенной уязвимостью человеческого капитала», - подчеркивает эксперт.
При этом принципиально важно, чтобы реализация государственной политики в данной сфере носила долгосрочный и адаптивный характер, учитывающий изменения конъюнктуры рынка труда, демографические тенденции и приоритеты социально-экономического развития. Углубление цифровых решений в сфере учёта трудовой деятельности, модернизация институтов социальной защиты и дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы выступают ключевыми условиями успешной интеграции трудовых ресурсов новых регионов в общенациональное экономическое пространство.
В целом продление особого порядка регулирования трудовых отношений до конца 2026 года можно охарактеризовать как взвешенный и системный шаг государственной политики, ориентированный на обеспечение трудовых прав граждан, сохранение их социального положения, минимизацию институциональных барьеров и стимулирование экономической активности в новых субъектах Российской Федерации. Реализация данных мер повышает устойчивость национального рынка труда, укрепляет социальную стабильность и подтверждает приверженность государства комплексному подходу к решению социально-экономических задач.