Какие льготы помогают модернизации

Самая «дорогая» для бюджета инновационная льгота – амортизационная премия, выяснила ФНС: в целом бизнес сэкономил на ней в 2010 г. 125 млрд руб. А поддержка приоритетных для страны исследований и разработок обошлась бюджету менее чем в 500 млн руб. Мешает боязнь претензий налоговиков

В 2010 г. российские компании получили от государства 144 млрд руб. налоговых льгот, стимулирующих инновационную деятельность, следует из отчета, подготовленного Минэкономразвития и Минфином для правительства на основе данных ФНС (копия есть у «Ведомостей»). Это 13,5% от всех налоговых льгот, предоставленных в прошлом году (1,06 трлн руб.).

Больше всего бюджет потерял на льготах по амортизации – 124,6 млрд руб. (см. таблицу), их чиновники полностью относят к категории стимулирующих инновации. Самая крупная из них – право списать на расходы сразу 30% стоимости нового оборудования или других основных средств – сохранила компаниям 87,6 млрд руб. Льгота поддержала инвестиции в основные средства на 1,46 трлн руб. Льгота по амортизации, в частности 30%-ная премия в первый год, востребована, потому что она прозрачно администрируемая, говорит представитель НЛМК.

Также популярна льгота, позволяющая компаниям, которые работают в регионах со сложными погодными условиями, амортизировать оборудование с удвоенной скоростью. В прошлом году она сохранила бизнесу 9,1 млрд руб. По словам сотрудника крупной нефтяной компании, большинство предприятий, работающих на Крайнем Севере, стараются активно применять эту льготу. Например, «Камаз» за полярным кругом заводишь в ноябре и выключаешь лишь в апреле, иначе снова он не заведется, говорит он. По всей стране льготу используют телекоммуникационные компании, чье оборудование работает в условиях «повышенной сменности».

По словам гендиректора группы ABBYY Сергея Андреева, среди IT-компаний наиболее востребованны не льготы по НИОКР, а освобождение от НДС продаж лицензий на программы (8,2 млрд руб. в 2010 г. – «Ведомости») и снижение ставки по страховым взносам (14% вместо 34%). Но с льготой по НДС есть проблемы, замечает он: так, продажа лицензий по договорам юридическим лицам освобождается от НДС, а конечному потребителю «в коробках» – нет.

В отличие от амортизационных премий льготы по инвестициям в научные исследования и разработки у бизнеса непопулярны. Например, по льготе, позволяющей уменьшить налогооблагаемую прибыль на расходы на НИОКР в полуторакратном размере, компании сэкономили всего 480 млн руб.

Проблема с льготой по НИОКР в том, что она касается только 32 видов работ, включенных в перечень правительства, а налоговики не могут в них разобраться без экспертизы, объясняет партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Налоговикам проще отказывать в применении льготы, чем за свой счет проводить экспертизу, продолжает он. Механизм администрирования льгот по НИОКР, особенно по не давшим результата работам (на этой льготе компании сэкономили 14 млн руб.), бизнесу непонятен, подтверждает представитель НЛМК: есть опасность, что налоговики откажут в применении льготы, что грозит штрафами и пеней.