Счетная палата нашла нарушения на 2,8 млрд рублей в работе министерства спорта

Счетная палата выявила финансовые нарушения на 2,8 млрд руб. в деятельности Министерства спорта РФ и Центра спортивной подготовки сборных команд России (ЦСП) по итогам проверки 2024 г. Основные претензии аудиторов касаются закупочной деятельности, распределения субсидий регионам и управления федеральным имуществом.

В целом расходы Минспорта в 2024 г. составили 63,4 млрд руб., исполнение бюджета достигло 99,7%. Поступления в федеральный бюджет от деятельности ведомства – 5,36 млрд, что составляет 148,8% от прогнозного показателя в 3,6 млрд. Основная причина перевыполнения – возврат неиспользованных субсидий прошлых лет. Дебиторская задолженность сократилась на 46% и составила 7,2 млрд. Отчисления от государственных спортивных лотерей принесли ведомству 2,87 млрд руб.

Кассовое исполнение расходов по госпрограмме «Развитие физической культуры и спорта» составило 99,6%. При этом один из пяти ключевых показателей – уровень удовлетворенности граждан условиями для занятий спортом – не достиг планового значения: фактический уровень составил 61,5% при целевом значении 64%. Также не были выполнены и 14 целевых результатов программы. В федеральном проекте «Спорт – норма жизни» из 15 запланированных результатов не достигнуты два, несмотря на высокий уровень освоения средств (99,8%).

На строительство спортивных объектов было выделено 12,1 млрд руб., освоение составило 99,9%. Тем не менее из 60 запланированных объектов введены в эксплуатацию только 45, еще семь были достроены в начале 2025 г.

Счетная палата также указала на неэффективное использование бюджетных средств Министерством спорта при закупке офисной мебели. По условиям аукциона участвовать мог лишь заранее осведомленный поставщик, что свидетельствует о признаках ограничения конкуренции. Стоимость мебели была завышена за счет включения в расчет ценовых предложений аффилированных компаний, переплата составила 4,1 млн руб., или почти 35% от стоимости.

Кроме того, при распределении Министерством субсидий регионам на поддержку организаций спортивной подготовки выявлены случаи неравномерного предоставления средств. В Рязанской области при наличии 48 организаций поддержку получила только одна, в Курской – одна из 24. Аналогичная ситуация зафиксирована в Краснодарском крае и Волгоградской области при финансировании школ олимпийского резерва. По мнению аудиторов, действующая система ограничивает доступ к финансированию для большинства спортивных учреждений. Счетная палата рекомендовала Министерству при заключении соглашений учитывать количество организаций в регионе.

Отдельное внимание в отчете уделено деятельности ЦСП. Учреждение многократно нарушало правила госзакупок, в том числе превышало допустимый объем закупок у единственного поставщика и заключало более сотни контрактов на поставку экипировки без конкурентных процедур. Кроме того, ЦСП увеличил предельную долю оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда (75,4 % при допустимой не более 40 %), что также признано необоснованным.

Одним из крупнейших нарушений Счетная палата назвала необоснованное увеличение объема субсидии ЦСП на 297,5 млн руб. Средства были выделены без предусмотренных законодательством оснований, что аудиторы сочли значимым отклонением. Отмечены и другие нарушения, связанные с формированием объема финансового обеспечения госзадания, предоставлением субсидий субъектам Федерации и проведением закупок.

Проблемой остается и обеспечение сборных команд экипировкой. Согласно отчету, ЦСП закупает форму исходя из заявок спортивных федераций, но фактически экипируется меньшее число спортсменов. Это приводит к образованию значительных излишков. На начало 2025 г. на складах числилось более 2400 комплектов экипировки на сумму 256,6 млн руб. За их хранение ЦСП ежегодно платит свыше 20 млн руб., в 2024 г. – 21,5 млн. Аудиторы предложили отказаться от аренды складов и направлять форму напрямую федерациям.

Выявлены нарушения при использовании имущества. ЦСП сдавал помещения под офисы и спортивно-выставочные комплексы, не контролируя соблюдение условий аренды. В ряде случаев арендаторы передавали площади в субаренду и использовали их для производственных нужд. По одному из договоров с ООО «Форвард» арендная ставка не пересматривалась с 2005 г., что, по расчетам Счетной палаты, ежегодно приносило бюджету организации убытки в размере около 18 млн руб.

Проверка также зафиксировала проведение комплексных обследований лиц, не входящих в состав сборных команд. В 2024 г. таких случаев было четыре, в 2023-м – 100. Стоимость одного обследования составляет 12 000 руб., а общие расходы достигли 1,2 млн.

ЦСП также не выполнил показатели по ряду госзаданий. По направлению «Участие в организации подготовки сборных команд» недостижение составило почти 84 000 человеко-дней, что требует вернуть в государственный бюджет более 715 млн руб. Аналогичная ситуация с заданием «Участие в организации официальных спортивных мероприятий» – фактически проведено 105 мероприятий при плане 116, что влечет возврат 48 млн руб.

Счетная палата указала, что совокупность выявленных фактов может свидетельствовать о признаках коррупционных правонарушений. Материалы проверки Минспорта и ЦСП были направлены в Генеральную прокуратуру РФ.

Напомним, что в 2024 г. зампред Счетной палаты Галина Изотова охарактеризовала эффективность Минспорта как «низкую» и «несоответствующую нормативам». Тогда же она критиковала официальные показатели по численности занимающихся спортом в России, считая их противоречащими данным опросов. Изотова считала, что методика подсчета Минспорта допускает манипуляции и завышает число занимающихся спортом. В интервью сайту «Спортс» министр спорта Михаил Дегтярев согласился с некоторыми выводами Изотовой, но отметил, что официальные данные не учитывают граждан, занимающихся самостоятельно. 

В июле 2025 г. директор ЦСП Георгий Брюсов покинул должность по собственному желанию. Его предшественник Александр Кравцов ранее был приговорен к семи годам лишения свободы по делу о растрате в особо крупном размере.