РФС обновил регламент лицензирования клубов – за финансами будут следить жестче

Российский футбольный союз (РФС) ужесточил критерии допуска клубов к матчам чемпионата России. Изменения касаются прежде всего финансовой части и вступят в силу с сезона 2026/27

В конце 2025 г. исполком Российского футбольного союза (РФС) утвердил изменения в регламент по лицензированию клубов. Обновленную версию опубликовали в январе, и по ней 6 марта стартует заявочная кампания к сезону 2026/27. По сравнению с прежним вариантом документ стал длиннее на 13 страниц (398 вместо 385). Теперь РФС будет внимательнее следить за финансовыми показателями клубов, чтобы исключить их неожиданные банкротства.

За чистую монету

Практике лицензирования клубов в российском футболе больше 20 лет. Уже в 2005 г. РФС оценивал работу участников Российской премьер-лиги (РПЛ) по спортивным, инфраструктурным, кадрово-административным, правовым и финансовым критериям. С тех пор требования несколько раз ужесточались, а лицензии теперь выдаются по нескольким категориям: РФС-I – для участия в РПЛ, РФС-II – в Первой лиге, РФС-III (А или Б) – в дивизионах «А» и «Б» Второй лиги.

Новая редакция регламента уже девятая, и она распространяется на клубы РПЛ и Первой лиги (для Второй лиги действует отдельный свод правил). Правила лицензирования совершенствуются регулярно, говорит «Ведомости. Спорту» Роман Дьяков, директор департамента регистрации, лицензирования и контроля деятельности субъектов футбола РФС. По его словам, в части нефинансовых критериев изменений становится все меньше, они ориентированы на упрощение требований и формулировок, на их соответствие реалиям. «В то же время мы стараемся усилить контроль за финансовой составляющей, вводим новые критерии, чтобы не допустить ситуаций, которые могут угрожать целостности соревнований», – отмечает собеседник.

РФС усилил контроль за исполнением бюджета. Если по ходу сезона фактические расходы будут выше запланированных более чем на 15% в РПЛ (и на 10% в Первой лиге), это посчитают существенным нарушением. Прежде РФС лишь требовал пояснений, а в новой редакции это повод для отзыва лицензии. Кроме того, уточнили критерий для чистого капитала. Лицензию будут выдавать только в двух случаях: если активы клуба больше обязательств или если капитал вырос на 10% за год. Такой подход РФС, вероятно, позаимствовал у Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), который допускает команды к еврокубкам при положительном чистом капитале или при значительном улучшении за год.

Если бы пункт о чистом капитале был введен ранее, то как минимум у одного постоянного участника РПЛ могли бы возникнуть проблемы с лицензией. Согласно опубликованной РФС отчетности клубов за 2024 г., задолженность «Ростова» составила 1,932 млрд руб. В 2023 г. она равнялась 1,694 млрд руб., т. е. за год клуб ушел в минус еще на 238 млн руб. При лицензировании на новый сезон у «Ростова» могут возникнуть проблемы. Тем более что в конце февраля один из главных спонсоров клуба – «Ростсельмаш» отказал ему в финансировании «в связи с текущей экономической ситуацией».

Также в обновленном регламенте появился пункт о «дисконтировании» финансовых гарантий клубу. При подаче на лицензию требуется подтверждение бюджета. Доходы можно обосновать в том числе документом от спонсора, которым он гарантирует финансовую поддержку команде в новом сезоне. Прежде РФС не ставил под сомнение надежность партнера клуба. Теперь при лицензировании будет учитываться положение дел спонсора. Крупные убытки, закредитованность, срыв большой сделки – все это факторы, которые могут поставить под сомнение состоятельность компании. Если этих сомнений много, РФС будет учитывать не всю сумму, обещанную клубу на сезон, а лишь часть, заранее предполагая, что партнер не исполнит обязательства в полном объеме. Размер такого «дисконта» будут вычислять в каждом случае отдельно.

Без бонусов

Один из новых критериев для получения лицензии РФС-I касается премирования игроков. Он распространяется на те команды, что за последние пять лет хотя бы один сезон не играли в РПЛ, а также на клубы, которые за последние два года не исполнили финансовые обязательства перед игроком или сотрудником (и это установлено РФС, ФИФА, Спортивным арбитражем в Лозанне). Такие клубы должны представить акт или коллективный договор с описанием системы выплаты бонусов за спортивные результаты. Если такого акта или договора нет, придется приложить письмо, подписанное как минимум 20 игроками основной команды, подтверждающее, что данный акт в клубе не разработан. За нарушение теперь наказывают запретом на регистрацию новых футболистов.

Другое нововведение касается «Карты болельщика» – клубам, претендующим на участие РПЛ, придется представить документальные гарантии, что необходимое оборудование будет установлено на стадионе в срок. С нового сезона команда сможет дозаявить максимум два резервных стадиона в дополнение к основной арене – раньше ограничений не было.

В целом контроль за клубами будет не единовременным – при подаче заявки, – а регулярным, в том числе по ходу сезона. РФС планирует пристальнее следить за отклонениями в фонде оплаты труда и трансферных расходов, а также за остатками денег на счетах. Проблемы будут фиксироваться не постфактум, а оперативно. Это делает новые правила более строгими. Чтобы избежать массового отзыва лицензий, РФС активно работает с клубами.

«Количество участников ежегодных семинаров перед началом процесса получения лицензий растет, – говорит Дьяков. – Это показатель востребованности информации, которую предоставляет РФС как регулятор». Как уточняет в разговоре с «Ведомости. Спортом» начальник команды «Родина» Станислав Железов, отвечающий за лицензирование, РФС консультировался с клубами, прежде чем корректировать регламент. По его словам, изменения не должны усложнить жизнь клубам, которые претендуют на повышение в классе. Он добавил, что «Родина», идущая сейчас третьей в Первой лиге, успеет подать заявку на лицензию РФС-I.

Все участники РПЛ поддержали ужесточение регламента, сообщили «Ведомости. Спорту» в пресс-службе РПЛ, но в ЦСКА и «Спартаке» редакционные запросы по этому поводу остались без ответа. «Всем очевидно, что изменения должны быть, – отметили в пресс-службе «Зенита», подтвердив, что клуб активно участвовал в разработке нового регламента. – Они призваны обезопасить профессиональные клубы от финансовых рисков. Итоговый документ отражает единое стремление клубов и РФС укреплять финансовую стабильность профессионального футбола».

Не стать банкротом

Система лицензирования клубов – стандартный инструмент для крупных футбольных лиг. Но в каждой стране свои правила и ограничения. Например, в Испании до начала сезона утверждают лимит расходов на состав. В Англии учитывают суммарные убытки за три года. В Германии требуют соблюдения правила, которое запрещает внешнему инвестору полностью контролировать клуб. В Италии следят за ликвидностью. В случае нарушений команду могут лишить лицензии и перевести на уровень ниже. К примеру, «Бордо» недавно покинул французскую Лигу 1 из-за финансовых проблем.

Создавая ограничения и барьеры для участников соревнований, лиги и федерации стремятся обеспечить устойчивость турнира, объясняет «Ведомости. Спорту» Дмитрий Дагаев, заведующий лабораторией исследований спорта НИУ ВШЭ, доцент РЭШ. «В краткосрочном периоде важно, чтобы соревнование в принципе состоялось – отмена матчей может привести к серьезным финансовым последствиям», – говорит Дагаев. В долгосрочном периоде устойчивость лиги важна для прозрачности инвестиций. «Уверенность инвесторов в том, что они могут получить возврат на свои средства, принципиально важна для того, чтобы этот бизнес процветал», – добавляет Дагаев.

Механизм лицензирования создает дополнительные барьеры для участников. В теории это делает экономику футбола менее рыночной, но на деле призвано поддержать уровень конкуренции. «В отличие от других рынков, где каждая компания стремится стать монополистом, в спорте сильный соперник необходим, для того чтобы болельщики приходили на матчи и были готовы платить за трансляции, – говорит Дагаев. – Поэтому я бы не применял к спорту ярлык рыночности в том виде, в каком мы говорим о других индустриях».

В России, несмотря на 20-летнюю практику лицензирования, некоторые клубы успешно проходят через процедуру допуска, но затем все равно сталкиваются с финансовыми трудностями. Из недавних примеров – «Химки». Подмосковная команда была допущена к сезону 2024/25. Клуб предоставил финансовые гарантии и подтвердил бюджет, но это не спасло. Спустя несколько месяцев главный инвестор «Химок» Туфан Садыгов был арестован по делу, не связанному со спортом. Ему стало не до футбола, и «Химки» лишились финансирования. Клуб с трудом доиграл сезон, не прошел процедуру лицензирования на следующий и начал процедуру банкротства. Изменения в регламенте выглядят как стремление РФС избежать таких ситуаций в будущем.