Реновацию могут запустить по всей России

Вице-премьер Марат Хуснуллин предлагает распространить опыт Москвы по всей стране
Новый вице-премьер Марат Хуснуллин предлагает ухватиться за реновацию как за один из стимулов роста экономики России /Андрей Гордеев / Ведомости

Новый зампред правительства России Марат Хуснуллин в эфире программы «Вести» на телеканале «Россия 1» предложил начать всероссийскую программу реновации жилья: «Я считаю, что реновацию необходимо развивать по всей стране, надо начинать отрабатывать проект с крупных городов». Надо развивать инфраструктуру, проводить капремонт, реновировать жилой фонд, говорил Хуснуллин: «Жилье в стране стареет достаточно серьезными темпами, и это создает большую угрозу».

Региональные руководители инициативе рады. «С Маратом [Хуснуллиным] согласен: Владивостоку и другим городам Приморья она нужна», – говорит губернатор Приморского края Олег Кожемяко.

Такое же мнение и у губернатора Мурманской области Андрея Чибиса.

«Мы давно ждем распространения этой практики на наш регион», – сообщил губернатор Калининградской области Антон Алиханов: реновация могла бы решить проблемы несоответствия советских градостроительных решений современным условиям развития города.

«Идея абсолютно правильная. С самого начала запуска московской программы обсуждалось, можно ли масштабировать программу реновации по всей России. Это был один из основных проектов, который реализовывал Марат Хуснуллин в Москве, и, имея такой опыт, он сможет вместе с регионами выработать модель, которая сможет эффективно работать», – считает председатель правительства Башкирии Андрей Назаров.

Программа реновации реализуется в Москве с 2017 г. и предусматривает расселение из старых пятиэтажек почти 1 млн человек, власти оценивали ее в 3 трлн руб. Город собирается построить 17–18 млн кв. м жилья для переселенцев и столько же на продажу, чтобы окупить проект. В масштабах страны к программе только присматриваются. При прежнем строительном вице-премьере Виталии Мутко регионам давались поручения проработать и проанализировать вопрос о целесообразности реновации, говорит его представитель.

Программу реновации нужно начинать постепенно с крупных городов, во многих регионах до сих пор не выполнена программа переселения людей из аварийного и ветхого жилья и речи о сносе пока еще относительно крепких хрущевок не идет, указывает управляющий партнер «Векторстройфинанса» Андрей Колочинский.

Программа расселения жителей из аварийных домов идет с 2008 г. – на 98% из федерального бюджета. В 2008–2018 гг. было переселено всего 1,04 млн граждан из аварийных домов (15,9 млн кв. м). За этот же период количество аварийного жилья выросло на 42%, указывает представитель Минстроя. Это связано с износом домов, построенных в послевоенные годы, и выбытием жилищного фонда 1960–1970-х гг., говорит собеседник «Ведомостей». На 1 января 2019 г. аварийный жилищный фонд, требующий расселения, составил 15,3 млн кв. м.

На программу по расселению аварийного жилья федеральная власть выделяет ничтожно мало средств, объясняет Назаров. Например, потребность Башкирии составляет более 15 млрд руб., а федеральные власти перечисляют только 50–100 млн руб. «Люди нервничают, у многих есть судебные решения, и нам приходится изыскивать средства на решение этих проблем – республика сама выделяет 500–600 млн руб.», – рассказывает он.

В 2019 г. лимит предоставления финансовой поддержки регионам России за счет средств фонда составил 35,4 млрд руб., указано на сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (отвечает за программу расселения).

До 2045 г. аварийными будут признаны дома площадью более 100 млн кв. м, говорит представитель Минстроя. Помимо этого в ближайшее время потребует капитального ремонта или реновации около трети жилья в стране, построенного до 1970 г. Это более 1 млрд кв. м, весь жилищный фонд России составляет 3,8 млрд кв. м.

Запуск программы реновации потребует огромных денег, указывает вице-премьер Хуснуллин. Взять и просто ее начать, по его словам, не получится: надо все взвесить и оценить.

С ним соглашается губернатор Кожемяко: «Предварительно нужно все тщательно обсчитать и взвесить, иметь маневренный фонд, куда сначала можно переселить, а потом вернуть людей в свои районы. Способов много – всегда можно найти приемлемый с учетом мнения людей».

Реновацию по московской схеме осуществить будет сложно, указывает Назаров: «И стоимость жилья в регионах, и скорость продаж отличаются от условий Москвы, так как желающих, которые могут купить жилье, существенно меньше». 

Если программа будет осуществляться преимущественно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, реновация вряд ли увенчается успехом, считает Колочинский из «Векторстройфинанса».

Для строительства новых домов в регионах нужно привлекать частных инвесторов, продолжает Колочинский, но, учитывая невысокую рентабельность девелоперского бизнеса в маленьких городах, участие в программе может оказаться невыгодным бизнесу. 

Поэтому потребуется создать определенные условия – местные власти могут договориться о специальных тарифах с ресурсоснабжающими организациями, безвозмездно предоставлять земельные участки в случае сноса домов, предусмотреть налоговые льготы, выдавать дешевые кредиты на строительство и т. д., предлагает Колочинский, и, если включить эти инструменты частно-государственного партнерства, появится заинтересованность и экономическая выгода от участия в программе.

По похожей схеме в Мурманске начат проект реновации микрорайона Больничный. Региональный девелопер инвестирует в модернизацию сетей и обеспечивает всю документацию, а частный инвестор строит, указывает Чибис: «Благодаря проекту расселят деревянные дома и построят качественное жилье для северян».

Частные ресурсы приоритетны, говорит калининградский губернатор Алиханов. Регионального бюджета хватает только на социальные и транспортные объекты, уверяет он.

Председатель думского комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская и лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов вносили на рассмотрение Госдумы законопроект о реновации жилого фонда в регионах. «Этот документ предусматривает возможность реконструкции некоторых зданий, что позволит существенно сэкономить местный бюджет. Можно провести анализ типовых серий домов и определить, в каком случае целесообразнее реконструировать строение, а в каком проще снести», – указывает Колочинский.

Хованская говорила, что к всероссийской программе реновации готовы присоединиться более 30 регионов.

При грамотном подходе программа реновации в регионах может принести профит и местным властям, и людям, проживающим в домах старого жилого фонда, считает Колочинский. Реновация в регионах способна дать импульс развитию местной экономики – одно рабочее место на стройке позволяет организовать до девяти рабочих мест в смежных отраслях. Отчасти это позволит уменьшить миграцию из депрессивных городов, где просто нет работы, резюмирует он.