Список хороших банков
МНС придумало новый способ борьбы с проблемными банками, делающими бизнес на задержке налоговых платежей.
Скоро все налогоплательщики смогут ознакомиться со списком "добросовестных банков".
Этот перечень готовится МНС совместно с Центробанком России. Для того чтобы в него попасть, достаточно лишь своевременно уплачивать налоги и перечислять клиентские платежи в бюджет.
Банк, претендующий на звание добросовестного, должен отвечать четырем критериям. Он не должен иметь (в течение, как минимум, полугода): выявленных фактов более чем трехдневной задержки по перечислению налогов; жалоб со стороны клиентов на нарушение сроков платежей; сбоев в перечислении платежей при выполнении федеральных инвестиционных программ; отрицательных рекомендаций от Центробанка, АРКО или международных финансовых институтов. "Такой список необходим, потому что на фоне нашей борьбы с недобросовестными банками у представителей бизнеса сложилось негативное отношение ко всей банковской системе", - заявил "Ведомостям" начальник управления по налогообложению финансовых организаций МНС России Дмитрий Игнатьев. По его словам, "дошло до того, что налогоплательщики звонят ко мне и просят дать совет, услугами какого банка можно воспользоваться". "Но мое мнение не может быть объективным", - скромничает Игнатьев.
Если же списки будут готовиться централизованно, то субъективизма можно будет избежать. Списки будут рассылаться по всем налоговым инспекциям, и любой налогоплательщик сможет узнать информацию о добросовестном банке.
Перечень будет корректироваться ежемесячно. "Но эта мера временная, - утверждает Игнатьев. - Список такой будет существовать до тех пор, пока не исчезнут проблемные банки как явление".
Отправной точкой для появления налоговой проблемы "недобросовестных банков" стало решение Конституционного суда от 12 октября 1998 г. Суд постановил, что налог считается уплаченным после того, как налогоплательщик сдал платежку. Налогоплательщики стали пользоваться этой схемой и проводить бюджетные платежи через банки-банкроты либо через специально созданные для этого подставные банки. Деньги, разумеется, при этом в расчетах не фигурировали. Бюджет не получал ничего. В результате сумма зависших в банках платежей достигает сейчас 35 млрд руб. (на начало 1999 г. эта сумма составляла не более 15 млрд руб.). Министерство налогов придумало массу способов по предотвращению этого вида бизнеса.
Самым эффективным стал отзыв лицензий у недобросовестных банков. С июля 1999 г. более 40 недобросовестных банков лишились лицензии. Это, как считает Игнатьев, позволило сократить в два раза (на 16 млрд руб.) рост задолженности. Конец этой войны уже близок. Управление Дмитрия Игнатьева подготовило к отправке в ЦБ документы на отзыв лицензий у последних четырех недобросовестных банков.
"Если после этого вновь появятся проблемные банки, то мы прибегнем к составлению списка добросовестных банков", - заявляет Игнатьев. "Мы сегодня уже столкнулись с последствиями того, что Центробанк не ужесточил требования к неплатежеспособным банкам", - считает начальник управления МНС. Причем эти списки МНС готово составлять даже без помощи ЦБ. Пока в такой список, по мнению Игнатьева, "смело ожно включить Сбербанк России и Внешторгбанк России, которые по итогам 1999 г. были признаны добропорядочными налогоплательщиками".
Энтузиазма МНС не разделяют в Ассоциации российских банков.
"Министерство ожет рассылать по своим инспекциям все, что угодно, даже списки банков", - заявил "Ведомостям" исполнительный директор АРБ Вячеслав Захаров. "Однако, - считает он, - составлением списков добросовестных банков не вправе заниматься Центробанк".
"Центробанк не должен ставить какие-либо банки в преимущественное положение, он должен находиться над банками и заниматься надзором за ними", - утверждает Захаров. "Просто у налоговиков нет рычагов воздействия на банки, и они любыми способами пытаются найти крайних, - считает исполнительный директор, - однако Центробанк не должен быть им в этом помощником".