Все на биржу
Между Минтопэнерго и Министерством по антимонопольной политике (МАП) разгорелась ожесточенная борьба за право контроля над еще не начавшимися биржевыми торгами нефтью и нефтепродуктами.
МАП подготовил постановление правительства об обязательной продаже на товарных биржах четверти всех объемов нефти и нефтепродуктов. В министерстве считают, что это позволит установить рыночную цену для адекватного налогообложения, а также сделать торговлю нефтью в России более прозрачной.
Минтопэнерго, традиционно лоббирующее интересы крупных нефтяных компаний, пытается убедить правительство, что такое постановление не нужно. Биржевые торги, по мнению министерства, приведут к росту цен, да и 25% свободной нефти в России нет.
Между тем реальная причина поведения Минтопэнерго, видимо, кроется в яром неприятии крупными нефтяными компаниями идей МАПа. "Мы опасаемся, что за счет манипуляций на биржах рыночная цена на нефть будет искусственно завышена, а налоги будут рассчитываться именно из этой завышенной цены", - заявили "Ведомостям" в одной из нефтяных компаний.
В качестве альтернативы Минтопэнерго предлагает правительству организовать фьючерсные торги контрактами на мазут и рассчитывать затем все остальные цены методом netback (цена мазута минус налоги, переработка, транспортировка нефти и ще раз налоги).
Причиной появления идеи биржевых торгов, по словам замминистра по антимонопольной политике Константина Парменкова, стал августовский кризис на бензиновом рынке. Анализ кризиса показал, что независимые владельцы АЗС не могли купить бензин у крупных производителей, создавших искусственный дефицит. Тогда МАП решил заставить нефтяные компании продавать часть своей продукции на бирже, в том числе и нефть.
МАП предлагает правительству обязать нефтяные компании продавать четверть добытой нефти на бирже, причем на любой из зарегистрированных МАПом (всего таких 97). Это, по мнению Парменкова, не является дискриминацией.
"Дискриминацией являются балансовые задания Минтопэнерго по поставкам на российские НПЗ", считает Парменков.
По мысли МАПа, продавцы не обязаны приходить на биржу и искать там покупателей. Они могут работать, "как и раньше", но должны зарегистрировать сделки на одной из бирж. "Сегодня мы не имеем представления, куда уходит нефть и по какой цене, а через биржи сможем контролировать процесс торговли", - пояснил он.
Пока МАП согласовывает проект постановления, Минтопэнерго почти организовало альтернативную биржу. На прошлой неделе замминистра Евгений Морозов заявил о полной поддержке министерством новой биржи по торговле нефтепродуктами, которую создают "ЛУКОЙЛ" и Тюменская нефтяная компания. Морозов подчеркнул, что эта биржа, как частное предприятие, не нуждается в правительственном постановлении. Формирование биржи идет в обстановке секретности, так как официально пресс-службы двух компаний отказываются комментировать заявление Морозова.
По мнению аналитиков, создание биржи позволит Минтопэнерго устранить один из основных аргументов МАПа - отсутствие в стране биржевых котировок на нефть и нефтепродукты, а сли постановление МАПа будет все же подписано, тогда топливное министерство получит контроль над продажами 25% российской нефти через создаваемую им биржу.
Из нефтяников МАП поддерживают только мелкие компании.