Минюсту не хватает свободы выбора наказания

Минюст подготовил предложения о совершенствовании мер дисциплинарной ответственности лиц, замещающих федеральные государственные должности и государственные должности субъектов России. Об этом говорится в уведомлении, опубликованном на портале раскрытия информации.

Сейчас, напоминают в Минюсте, антикоррупционное законодательство предусматривает только одну меру ответственности дисциплинарного характера за нарушение антикоррупционных запретов и ограничений для высокопоставленных госчиновников – увольнение в связи с утратой доверия. Других наказаний не существует.

Необходимость расширить существующий перечень предусмотрена национальным планом противодействия коррупции на 2016–2017 гг. Как сообщает Минюст, в правительство внесено предложение о целесообразности таких поправок в законодательство. Наряду с увольнением могут быть предусмотрены и иные меры дисциплинарной ответственности, уточнил сотрудник пресс-службы министерства.

Скорее всего, говорит заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл – Россия» Илья Шуманов, расширение перечня мер должно произойти по аналогии с законом о государственной гражданской службе. Он сейчас предусматривает два возможных варианта развития событий: либо увольнение чиновника в связи с утратой доверия (ст. 59.2), либо такие «щадящие» санкции, как замечание, выговор или предупреждение о неполном служебном соответствии (ст. 59.1). При этом закон четко не регламентирует, по какой именно статье должен быть наказан проштрафившийся чиновник. Там лишь говорится, что решение принимается с учетом характера совершенного правонарушения, его тяжести, обстоятельств и соблюдения служащим других ограничений и запретов.

Такая дифференциация позволяет госорганам формально реагировать на предписания прокуроров, которые следят за соблюдением антикоррупционных норм, и при этом действовать по принципу «своих не сдаем» (замечание, например, даже не заносится в личное дело). Борьба с коррупцией приобретает избирательный характер. Если аналогичный принцип распространят на высших чиновников, это будет означать дальнейшее размывание ответственности за коррупционные правонарушения, предупреждает эксперт.

По данным Генпрокуратуры, в прошлом году прокуроры внесли 79 100 представлений о недопустимости нарушения антикоррупционного закона, 85 300 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. 1700 представлений внесены в связи с непредоставлением сведений о расходах, за что к дисциплинарной ответственности привлекли 1100 чиновников.