Гражданство США в 2022 году получили рекордное за 10 лет число россиян
Это отложенный эффект рассмотрения заявок, поданных как минимум в прошлые годы
За 2022 г. американское гражданство получило рекордное за 10 лет количество россиян: 10 420 человек. Кроме того, россияне в 2022 г. получили 97 инвестиционных виз, в то время как в 2021 г. их было выдано девять, а в 2020 г. – 36. Об этом говорится в подсчетах консалтинговой компании Second Wind на основе данных госдепартамента и службы иммиграции и натурализации США, с которыми ознакомились «Ведомости».
Россияне заняли 2-е место в мире по «лотерейным визам»: грин-карту (вид на жительство) в 2022 г. оформили 9811 россиян, из них 2642 было выиграно ими в лотерею госдепартамента. Всего граждане России получили в 2022 г. 4654 иммиграционных и 42 770 неиммиграционных виз США. Количество туристических виз обеих типов (В1/B2) для граждан России в 2022 финансовом году составило 33 600, а процент отказов составил 26,18%.
Как пояснил «Ведомостям» партнер Paragon Advice Group Александр Захаров, рост получений американского гражданства и инвестиционных виз россиянами в 2022 г. не связан напрямую с ситуацией вокруг Украины. Видимые цифры – это отложенный эффект рассмотрения заявок, поданных как минимум в 2017–2019 гг., так как срок получения гражданства наступает не менее чем через пять лет после получения грин-карты, а в случае инвестиционной визы – от года до четырех. Американские службы относительно лояльно относились к прибывающим в США после начала СВО и частичной мобилизации в России ее гражданам, в том числе нелегально пересекшим границу, отмечает Захаров.
Процент отказов в визах для граждан других стран СНГ выше – для граждан Армении он составил 37,8%, Казахстана – 44%, Узбекистана – 47%, Таджикистана – 58%, Киргизии – 37, 85%. В целом в США в 2022 г. зафиксирован существенный рост выдачи иностранцам виз различных типов. Неиммиграционные визы, включая туристические, деловые и студенческие, получили в 2,5 раза больше человек, чем годом ранее, их число превысило 6,8 млн. Грин-карту получили 1,018 млн иностранцев.
Миграционная политика американских властей последние 30 лет из-за отсутствия консенсуса между республиканцами и демократами неравномерна. Она корректируется каждой новой администрацией, так как само миграционное законодательство устарело и нормы меняются в ручном режиме, напоминает руководитель Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН Виктория Журавлева. Администрация Джо Байдена продолжает пытаться вернуть более мягкую политику времен Барака Обамы, с чем может быть связан рост удовлетворенных заявок. При жесткой иммиграционной политике Дональда Трампа заявок было меньше, а значит, сократится число иностранцев, которые получат гражданство в 2024–2025 гг., допускает эксперт.
Для получения американской инвестиционной визы ЕВ-5 изначально надо было инвестировать в США $500 000. В 2019 г. минимальную сумму подняли до $900 000, потом это решение было отменено судом, и порог вернулся к $500 000. Но с принятием нового закона «О реформе и целостности» 15 марта 2022 г. установлена новая минимальная сумма в $800 000, и она останется таковой как минимум до 2027 г. Меняется и процедура рассмотрения заявок.
Как отмечается в исследовании Second Wind, программа ЕВ-5 практически не работала весь 2022 финансовый год. Очередь заявок на рассмотрении, которая образовалась за последние годы, превысила 13 000 заявителей. Но после перезапуска программы ЕВ-5 темпы обработки документов иммиграционными службами ускорились: очередь из инвесторов, ожидающих одобрения заявок в календарном 2022 году, сократилась на 13% относительно 2021 г.
Программа инвестиционных виз EB-5 стала более популярной для граждан России последние 10 лет, хотя число соискателей уступало инвесторам из Карибского бассейна и ЕС, отмечает вице-президент инвестиционной компании LCP Group Денис Карасев. В 2020 и 2021 гг. – ввиду пандемии и корректив программы EB-5 – инвесторов из России стало существенно меньше, но в 2022 г. число запросов на иммиграцию в США в рамках программы EB-5 выросло в 4–5 раз, отмечает Карасев. «Однозначно видеть связь этого с СВО на Украине сложно, но тенденция прослеживается. Американская программа в прошлом году претерпела позитивные изменения. Все заявки по новым правилам идут в приоритетном порядке к заявкам, поданным ранее. В новой программе появилась возможность провести период ожидания внутри США», – говорит Карасев. Ранее инвесторам приходилось ждать визу не менее 1,5–2 лет вне США. Пока страны Европы демонстрируют негативное отношение к россиянам в целом, включая потенциальных инвесторов, «США ведут себя в этом смысле открыто и демократично. Если инвестор и члены его семьи не находятся в санкционных списках, ограничений для участия в программе нет. Даже для граждан Ирана программа EB-5 продолжает оставаться рабочим способом иммиграции в США, несмотря на все ограничения», – говорит Карасев.