Турфирмы обязаны выдавать клиенту обратный билет до начала путешествия
Во избежание нового обвала на рынке туризма правительство обязало турфирмы заранее снабжать клиентов билетами и путевками. Другая идея - ввести гарантийные взносы, по 100 руб. за туриста
Российский премьер Дмитрий Медведев подписал постановление, обязывающее туроператоров заблаговременно предоставлять туристам все документы на отдых. Это следует из текста самого документа, опубликованного вчера на сайте правительства. Отныне все туроператоры обязаны не менее чем за сутки до путешествия передавать своим клиентам на руки все необходимые для поездки документы, в том числе билеты туда и обратно, даже в тех случаях, когда речь идет о чартере.
«Турпомощь» без денег. 30
миллионов рублей осталось в фонде «Турпомощи», которая с 16 июля по 19 сентября оплатила возвращение в Россию более чем 36 000 клиентов обанкротившихся туроператоров, сообщил вчера Мединский. Еще в мае 2014 г., после ежегодного пополнения, в фонде было около 369 млн руб.
Аналогичное требование включено и в поправки к закону «Об основах туристической деятельности» (опубликованы на едином портале раскрытия информации на прошлой неделе, обсуждение проекта продлится до 16 октября). Но когда начнут действовать эти поправки (и начнут ли вообще), пока неизвестно, а постановление вступило в действие уже сейчас. С начала туристического сезона «56 000 туристов уже пострадали от недобросовестных действий туристических компаний, и <...> мы должны сработать в упреждение», - объяснила вице-премьер Ольга Голодец (цитата по официальной стенограмме с совещания премьер-министра с его заместителями). «Уже сейчас люди начинают планировать будущий отпуск, и для того, чтобы этот отпуск был в радость, чтобы он не превратился в целую сложную историю по эвакуации в срочном порядке наших туристов из-за рубежа, были предприняты такие шаги», - добавила она.
Вчера же на заседании Общественной палаты министр культуры Владимир Мединский (его ведомство курирует в том числе туристический бизнес) обратил внимание на дополнительную норму, предусмотренную поправками к закону «Об основах туристской деятельности». Согласно ей все российские турфирмы будут обязаны делать отчисления в индивидуальные фонды персональной ответственности - минимум по 100 руб. за каждого туриста, которого они отправляют на отдых. Точный размер взносов установит ассоциация «Турпомощь» - саморегулируемая организация, которая занимается экстренной эвакуацией туристов, чей туроператор приостановил деятельность. Она же согласно проекту закона должна будет распоряжаться этими фондами - использовать хранящиеся там средства для «оказания экстренной помощи туристам конкретного туроператора», указано в законопроекте. При желании туроператор вправе отчислять в фонд и больше, но в любом случае - исходя из того количества туристов, которое он предполагает обслужить в предстоящий сезон. Если, к примеру, компания планирует заключить в течение года договоры с 500 000 человек, она должна внести в фонд 50 млн руб., которые пойдут на вызволение туристов в случае ее несостоятельности. Кроме того, проект закона обязывает турфирмы по итогам каждого полугодия информировать «Турпомощь» о фактическом количестве клиентов, отправленных на отдых за это время; на основании этих данных «Турпомощь» сможет скорректировать размер фонда персональной ответственности.
Это не исключает ежегодных выплат в компенсационный фонд «Турпомощи», который теперь предлагается назвать резервным. Его задействуют, если фонда персональной ответственности туроператора не хватит на эвакуацию туристов. Выплаты в фонд «Турпомощи» также увеличатся: если до сих пор они составляли 100 000 руб. в первый год работы турфирмы и 0,1% ее оборота в последующие, то теперь могут достигать 500 000 руб. в зависимости от количества клиентов.
В прошлом году услугами туроператоров воспользовалось около 10 млн россиян, считает исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. Если бы норма об отчислениях уже действовала, то турфирмы внесли бы в фонды персональной ответственности 1 млрд руб.
Заблаговременная покупка и выдача клиентам билетов и иных документов - очень важное для рынка решение, которое обезопасит туристов, уверен топ-менеджер крупной туристической компании. Оно закроет рынок для недобросовестных компаний, которые работали по принципу пирамиды и деньги, поступающие от недавно обратившихся клиентов, использовали для оплаты обратных билетов тем, кто вылетел на отдых еще раньше.
Фонд персональной ответственности тоже хорошая защитная мера, считает Ломидзе. Вопрос только в том, как будет контролироваться фактическое количество клиентов турфирм и как оно будет соотноситься с прогнозами. Если перечисление средств в фонд должно быть единовременным, то это может стать проблемой для туроператоров, не исключает Ломидзе, предполагая, что те включат эти 100 руб. в стоимость туров - удорожание будет незаметным.