Шаталов выступил против НПФ
Как стало известно "Ведомостям", первый замминистра финансов Сергей Шаталов направил в правительство письмо, в котором заявляет о нецелесообразности предоставления негосударственным пенсионным фондам налоговых льгот. В борьбе за рынок пенсионного страхования, который оценивается в 5 млрд руб. в год, пока побеждают страховые компании, а НПФ говорят, что им грозит вымирание.
Сейчас порядок налогообложения НПФ и страховщиков одинаковый. Но пенсионные фонды проигрывают конкуренцию, поскольку подвергаются более жесткому госконтролю и вынуждены нести расходы на независимого актуария и спецдепозитарий. Поэтому фонды ведут борьбу за льготный порядок налогообложения.
"Рынок уже девять лет находится в состоянии клинической смерти, - говорит гендиректор НПФ "Интеррос-Достоинство" Сергей Кабалкин. - Новые договоры в этом году не заключаются. Рынок и в прошлом году не блистал, а в этом стал еще хуже".
Предложения пенсионных фондов по спасению самих себя сводятся к следующему. Во-первых, освободить НПФ от налога на прибыль, во-вторых, облагать подоходным налогом не взносы, как сейчас, а выплаты пенсионерам и, наконец, не брать с взносов в НПФ единый социальный налог. "В отличие от страховщиков мы некоммерческие организации, у нас прибыль не распределяется между учредителями и налог не может возникнуть в принципе; подоходный налог должен быть персонифицирован, а НПФ могут использовать солидарные счета - если предприятие делает взносы за своих сотрудников", - говорит Кабалкин. По его мнению, перенести ЕСН на выплаты невозможно - зачем пенсионерам платить с пенсии отчисления в Пенсионный фонд? Но для этого надо вносить изменения в главы 23 и 24 НК и в проект главы 25.
Однако большая часть этих предложений не нашла понимания в Минфине, о чем и написал в правительство Шаталов. "Эти предложения звучали, когда 23 и 24 главы НК обсуждались в Госдуме, но в окончательном варианте их нет, и возвращаться к ним мы не намерены", - прокомментировал "Ведомостям" свое письмо первый замминистра финансов.
Что же касается 25 главы НК, то Шаталов обещает дать НПФ определенные преимущества перед страховщиками. "Самое главное в предложениях правительства, внесенных в Госдуму ко второму чтению главы 25, - это пониженная до 13% ставка налога на доходы от размещения пенсионных резервов, - говорит Шаталов. - Правда, не знаю, как это пройдет в Госдуме, потому что страховое лобби там достаточно сильное".
Представители НПФ неоднократно могли убедиться в этом на собственном опыте, поэтому не ждут поблажек. "Шаталов традиционно занимал жесткую позицию по отношению к НПФ, - говорит глава Национальной ассоциации НПФ Михаил Бережной. - В своем письме он передергивает, говоря, что предложения согласованы с фондами". В соответствии с постановлением правительства была создана межведомственная комиссия по разработке концепции налогообложения НПФ. По словам Бережного, она собралась всего один раз и фонды успели только озвучить свои предложения.
Если изменения в НК не будут внесены, это погубит индустрию НПФ, считают в фондах. "Все держится на юридических лицах, а им при таком режиме работать с НПФ невыгодно, - говорит Бережной. - В результате принятия такого режима налогообложения весь институт НПФ может умереть".
Теперь фонды будут бороться за то, чтобы решение правительства отличалось от точки зрения Шаталова. Определенные шансы у них есть. Их поддерживает министр труда и социального развития Александр Починок, аппаратный "вес" которого, правда, меньше, чем у автора налоговой реформы Шаталова. Но и в самом Минфине единой позиции нет. "Наша работа с разными сотрудниками Минфина говорит, что другие заместители министра имеют другие позиции, и не только Михаил Моторин", - говорит Бережной.
Облагая пенсионные взносы налогами, Минфин пытается поставить заслон зарплатным схемам с использованием НПФ. Представители фондов уверяют, что сами заинтересованы в том, чтобы рынок был цивилизованным, и предлагают собственные способы борьбы со схемами. "Если происходит разрыв договора, нужно применять повышенную, 35% -ную ставку подоходного налога", - говорит Кабалкин.