Неравенство узаконили
Экспортные пошлины на нефть уже почти утверждены законом - в пятницу Госдума приняла его во втором чтении. Ставка нового налога на добычу полезных ископаемых, который вводится этим же документом, депутатов уже не интересовала. Они делили поступления от нового налога между центром и регионами, выбирая при этом между просто незаконным и очень незаконным решением.
Существенно доработанный после первого чтения законопроект устроил и нефтяников и правительство. Первых он страхует от ситуации 1998 г. "Когда мировая цена на нефть падает ниже $10 за баррель, а ставка роялти остается, как при $25, работать очень тяжело", - сказал "Ведомостям" вице-президент крупной нефтяной компании. Теперь нефтяники смогут забыть о 1998 г., как о кошмарном сне, который никогда не повторится. А правительство сможет рассчитывать на дополнительные доходы от нового налога и экспортной пошлины уже при цене выше $17 за баррель. По расчетам экспертного совета по налогам при бюджетном комитете Госдумы, при цене $23 за баррель допдоходы составят 107,6 млрд руб.
Именно эти деньги привлекли вчера внимание депутатов и даже поставили принятие законопроекта под угрозу. Правительство предлагало делить налог на добычу углеводородов между центром и регионами в соотношении 80: 20. Бюджетный комитет с этим согласился, но предложил ввести отдельное распределение для сложно устроенных регионов. Если нефть добывается на территории Ханты-Мансийского автономного округа, который является самостоятельным субъектом Федерации, но входит при этом в Тюменскую область, то федеральный бюджет должен получать 70%, округ - 20%, а область - 10%. Депутат Курбан-Али Амиров предложил делить доходы в пропорции 73: 20: 7, и его поправка набрала больше всего голосов - 225 при необходимых 226. Но правительство пришло на заседание с жесткой установкой не отдать регионам ни процента. "Это бог дал ХМАО природные ресурсы. В России 150 млн человек, которые тоже хотят жить хорошо. Вообще, все поступления от нефти должны идти в федеральный бюджет. Вот так! " - сказал разгневанный замминистра природных ресурсов Михаил Моторин. Но правительству все же пришлось уступить. Депутаты объявили перерыв и договорились о распределении денег в пропорции 74,5: 20: 5,5.
Даже сами народные избранники допускают, что эта поправка может стать предметом судебных разбирательств. По Конституции все субъекты Федерации равны и не могут получать разные доли налога. "Мы выбираем между очень незаконным и просто незаконным решением. Сколько бы мы ни забрали у Тюменской области, деньги на адвоката там все равно найдутся и закон может быть оспорен", - сказал на заседании бюджетного комитета его зампред Сергей Штогрин. Поэтому депутаты приняли решение в надежде, что регионам хватит денег и они не будут его оспаривать.