Минобороны обратилось не по адресу

Арбитражный суд Москвы встал на сторону «Основы телеком», удовлетворив иск компании к Государственному радиочастотному центру (ГРЧЦ), поскольку тот нарушил порядок проведения экспертизы. Это следует из мотивировочной части решения, опубликованной вчера на сайте суда.

В сентябре 2011 г. Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) выделила «Основе телеком», 75% минус 1 акция которой принадлежит «Айкоминвесту» Виталия Юсуфова, частоты 2,3-2,4 ГГц для строительства общероссийской сети LTE. За год до этого тогдашнее руководство Минобороны (контролирует остальные 25% плюс 1 акция «Основы» через дочерний «Воентелеком») изъявило желание стать одним из пользователей будущей сети, в состав которой должна была входить подсистема конфиденциальной связи. Но после смены руководства Минобороны в ноябре 2012 г. интерес ведомства к этой идее упал: в январе 2013 г. новый министр обороны Сергей Шойгу сообщил президенту Владимиру Путину, что министерство в услугах «Основы телеком» не нуждается. Пакет размером 25% плюс 1 акция не позволяет в полной мере контролировать проект, пересказывали аргументы Шойгу источники «Ведомостей».

Тем не менее «Основа телеком» успела получить необходимые для начала строительства сети разрешения, в том числе и от Минобороны, направившего в ГРЧЦ с 5 февраля по 1 марта 2013 г. положительные заключения о возможности совместной работы оборудования «Основы» с военными средствами связи. На основании этих заключений ГРЧЦ составил и направил в Роскомнадзор положительные результаты экспертизы электромагнитной совместимости (ЭМС) - документ, необходимый для выдачи оператору частотных присвоений на каждую базовую станцию. Но в апреле 2013 г. Минобороны передумало и послало в ГРЧЦ письмо, в котором сообщило, что аннулирует свое заключение; тот на этом основании аннулировал результаты экспертизы ЭМС, а Роскомнадзор не стал присваивать «Основе» частоты, и та пошла в суд.

Как следует из решения суда, во время разбирательства ГРЧЦ настаивал, что его решение защищает интересы государства. Хотя новое письмо Минобороны может считаться отрицательным заключением, ГРЧЦ не должен был аннулировать результаты экспертизы, поскольку новый отзыв Минобороны пришел уже после того, как они были утверждены ее результаты, следует из судебного решения. Если же изменилась ситуация с ЭМС, ничто не препятствует Минобороны как члену ГКРЧ направить отрицательный отзыв в ГКРЧ - только эта комиссия может выделять или изымать частоты, следует из решения. Отрицательное заключение одного из членов ГКРЧ может привести к отказу в выдаче частот, а лишить компанию частот по закону ГКРЧ может, приняв «обоснованное решение о прекращении их использования» и возместив владельцу частот все убытки.

То, что ГКРЧ может отнять частоты, установлено законом «О связи» 2003 г., но прецедент известен только один - частоты были изъяты у компании «Сумма телеком», не выполнившей лицензионных требований, замечает источник в «Основе». Сотрудник Роскомнадзора вчера отказался от комментариев. А представитель «Основы телеком» Александр Бахорин рад, что суд подтвердил законность требований компании. По его словам, «Основа» уже построила сети LTE в ряде российских городов и решение суда откроет возможность для начала их коммерческой эксплуатации.