Герман Греф:у страны в запасе небольшой промежуток
- Кто ваши первые заместители и как делятся полномочия между ними? - Пока назначены Эльвира Набиуллина и Иван Матеров. Матеров отвечает за макроэкономический, инвестиционный блок. Набиуллина - за блок институциональных реформ.
Министерству экономического развития и торговли неделя от роду. Чуть старше должности министра Герман Греф.
Ему достались для реорганизации архаичное Минэкономики, потерявшее политический вес, и еще пять ведомств. Теперь от Грефа ждут, что он грамотно объединит их под одной крышей и вернет новому министерству роль стратегического штаба экономики.
- Какая идея сцементирует несколько министерств в мобильную машину? - Концепция министерства до конца не реализована. В его конструкции, на мой взгляд, есть лишние звенья, а некоторых не хватает. Министерство задумано как инструмент постоянного мониторинга: отслеживаем социально-экономическую ситуацию, выявляем тенденции и перекосы в развитии. Наш портрет пока таков. Первый блок - макроэкономическая, инвестиционная политика, анализ и прогноз развития экономики. Второй - блок институциональных реформ. Он должен планировать нашу реакцию на выявленные тенденции и угрозы: какими законопроектами их закрывать. Социальная и региональная политика - это третий крупный блок. Четвертый - внешнеэкономическая политика: все, что связано с тарифным и не тарифным регулированием, антидемпинговые процедуры, продвижение российских товаров на экспорт и, соответственно, защита внутреннего рынка. Есть отдельный блок, который можно отнести к регулирующему экономическому блоку, - это обеспечение оборонной безопасности. И наконец, не совсем свойственный, на мой взгляд, блок - туризма. А вот некоторых регулирующих полномочий министерству не хватает. В первую очередь - тарифного регулирования естественных монополий.
- Вы рассчитываете со временем поглотить Федеральную энергетическую комиссию и комиссию по регулированию тарифов на транспорте? - Я хочу сказать, что, в моем представлении, указанные функции должны быть в регулирующем блоке министерства. Такое же понимание у Михаила Касьянова, и мы договорились, что будем двигаться в этом направлении.
- Кадровое сито будет трудно проходимым? - Проблема сокращения коснется многих. Министерство по штату будет достаточно компактным 2150 человек на все шесть реорганизуемых ведомств. Между прочим только у Минэкономики численность была 2200 человек, еще 900 работало в Минторге. Поэтому нагрузка у нас будет колоссальная.
У меня остается только 16 заместителей, из них четыре - первых.
Мы месяц занимаемся поиском и отбором людей - пока на роли замминистра и руководителя департамента. Часть специалистов пришла из Центра стратегических разработок, но их, естественно, недостаточно. Огромное число людей предстоит еще найти. Даже после того, как мы сформируем когорту руководителей, очень важны личные качества тех 2000 сотрудников, которые должны проводить реформы. Это огромная проблема, и мы включаем все возможные механизмы для поиска людей, способных на это.
- Вам придется с места в карьер заняться не только экономическими прогнозами. Очевидно, что Совет Федерации встает в жесткую оппозицию исполнительной власти. Сенаторы обещают провалить вторую часть Налогового кодекса. Они открыто говорят, что для них неприемлем проект бюджета на 2001 г., в котором налоговые доходы между центром и регионами делятся в соотношении 40: 60.
- Такого рода действия обычно называют "Назло маме уши отморожу". У страны в запасе очень небольшой промежуток времени, когда нам благоприятствует экономическая конъюнктура. Если мы потратим его на политические разбирательства и ничего не сделаем в экономике, не будет, я думаю, ни губернаторов, ни Думы, ни правительства. Шока, подобного августу 98-го, общество не вынесет. Следующий кризис будет значительно тяжелее. Поэтому вся надежда на разум губернаторов.
- А контрмеры Кремля? - Если тем, кто облечен властью и ответственностью, откажет разум, то какие уж тут контрмеры. Вся апелляция будет к трезвомыслию членов Совета Федерации и осознанию ими реальной экономической ситуации в стране. К сожалению, у многих возникло ощущение, что все идет неплохо и с реформами можно подождать. Но вспомните, как в 1998 г. все в один день рухнуло. Уже и речь не шла о том, чтобы удержать курс или помягче провести девальвацию.
Экономика никого не спрашивала, ситуация вырвалась из-под контроля. Нынешняя уверенность, что мы способны чем-то сильно порулить, может сыграть со страной злую шутку. В будущем году бюджеты всех уровней ожидает пик выплат по внешнему долгу. Кто будет платить? Один за всех федеральный бюджет? Или нам в очередной раз объявлять дефолт? Тогда об инвестициях заикаться не стоит. Вы говорите, что для губернаторов неприемлемо соотношение доходов в проекте бюджета. Ну давайте сохраним прежнюю разницу в бюджетной обеспеченности регионов. А она в 60 раз отличает Тюмень от Хакасии. Это спровоцировало немало социальных конфликтов.
Правительство предлагает перераспределить 2% ВВП, чтобы направить их на выравнивание бюджетной обеспеченности территорий. Еще на 2% мы хотим снизить фискальную нагрузку на предприятия. Или давайте драть с них три шкуры, как драли раньше? - То есть либо реформа в варианте исполнительной власти, либо - "все там будем"? - Дело в том, что реально других вариантов никто не предлагает.
Ведь мы прослушали всех. На словах очень многие говорят: надо снижать налоги. Но посмотрите, как голосуют. Правительству нередко приходится слышать в свой адрес: не верьте словам, верьте делам. Я готов обратить эту фразу к тем, в чьих руках судьба важнейших законопроектов.
- По мнению Евгения Ясина, в интересах национальной экономики следует растянуть лет на десять вступление России в ВТО.
- Очень важная тема. В министерстве специально департамент создан. Уже есть кандидат на должность замминистра. Он пользуется международным авторитетом в этой области. По поводу вступления в ВТО: президент поставил цель - решить проблему до 2004 г.