Подушка для нефтяников

Весной «Роснефть» предлагала зафиксировать ставку пошлины на светлые нефтепродукты на уровне 60% от пошлины на нефть. «Газпром нефть» предлагала повысить цену отсечения до $25, напоминает представитель компании. Отрасль нуждается в инвестициях для увеличения добычи нефти – сейчас это главная задача, которую правительство ставит перед нефтяными компаниями, считает замгендиректора «Татнефти» Азат Ягафаров. О необходимости увеличить цену отсечения до $24 говорил «Ведомостям» президент «Лукойла» Вагит Алекперов. По словам представителя «Лукойла» Геннадия Красовского, экономия от этого составит $1 млрд в год, компания потратит его преимущественно на новые проекты в Тимано-Печоре и на Каспии и на стабилизацию и развитие нефтедобычи в Западной Сибири.

Минэнерго до конца года предложит правительству повысить с 2010 г. не облагаемую НДПИ цену нефти с $15 до $25, рассказал замминистра Станислав Светлицкий. Со следующего года необлагаемый минимум вырастет с $9 до $15, что, по расчетам Минфина, снизит нагрузку на отрасль примерно на 100 млрд руб. Но этого недостаточно, уверен Светлицкий: предложение его ведомства сэкономит нефтяным компаниям 400 млрд руб.

Экономия компаний увеличится еще примерно на 200 млрд руб. (при цене нефти $100 за баррель), возражает Владимир Веденеев из Банка Москвы. По оценке Дениса Борисова из «Солида», при добыче в 500 млн т компании сэкономят примерно 325 млрд руб. (при цене $110 за баррель), а налоговая нагрузка сократится с 60% до 57%.

Светлицкий приводит данные Минэнерго: нефтяники отдают бюджету 76–79% дохода, а нужно снизить нагрузку до 50%: «Выдать нефтяным компаниям подушку средств, которая даст возможность развития новых проектов» (цитата по «Интерфаксу»).

Предложения Минэнерго недостаточны, уверен советник министра экономразвития Сергей Беляков, нужен комплекс мер: например, в Минэкономразвития обсуждается стимулирование добычи на малых и на выработанных месторождениях; переход от специфической ставки НДПИ (фиксированная сумма от объема) к адвалорной (процент от цены ископаемого).

Светлицкий говорит, что и Минэнерго предложит Минфину изменить формулу расчета НДПИ. Минфин в основных направлениях налоговой политики не исключал этого.

Кроме того, Минэнерго в понедельник направит в правительство предложение уравнять экспортные пошлины на светлые ($346,4 за 1 т., что составляет 70% пошлины на нефть) и темные нефтепродукты ($186,6 – 35%), пообещал Светлицкий: вырастет пошлина на темные и снизится – на светлые, чтобы стимулировать производство светлых нефтепродуктов. По мнению Светлицкого, при низких пошлинах на мазут его экспорт – скрытая форма экспорта нефти с минимальной налоговой нагрузкой.

При действующих пошлинах выгоднее производить мазут, говорит Борисов, а бензин продавать внутри страны. По данным Росстата, за семь месяцев производство мазута в годовом исчислении выросло на 2,8%, дизельного топлива – на 3,7%, а бензина – снизилось на 0,1%. В первом полугодии физические объемы экспорта нефтепродуктов в страны дальнего зарубежья, по данным ФТС, выросли на 3,4%, в том числе мазута – на 10,5%, а бензина – сократились на 43,1%.

Минэкономразвития также предлагает подобную меру, говорит Беляков. Представитель Минэнерго отказался уточнить, на каком уровне ведомство хочет зафиксировать единую пошлину. По словам чиновника, принимающего участие в обсуждении предложений Минэнерго, она может составить 55% от пошлины на экспорт нефти.

Тогда нагрузка на экспорт нефтепродуктов вырастет примерно на 25%, подсчитал Борисов, выиграют экспортеры и производители продукции с более высокой степенью переработки. Придется сократить экспорт темных нефтепродуктов, в первую очередь мазута, 70% которого сейчас вывозится, говорит Веденеев. Придется инвестировать в переработку нефти, считает Борисов, хотя не исключено, что нефтяники предпочтут повысить цены на бензин.

Представитель Минфина вчера не смог прокомментировать инициативы Минэнерго. Предложения в Минфин не поступали, говорит источник в министерстве. «Если они поступят, то мы не будем готовы рассматривать их до тех пор, пока не поступят предложения, от каких расходов нам надо отказаться», – говорит чиновник Минфина.