Второго не дано

Предложение обязать россиян сообщать о втором гражданстве требует дополнительного обсуждения, сказано в заключении правового управления Госдумы на законопроект депутата от ЛДПР Сергея Иванова. В таком случае потребуется законодательно признать, что отдельные россияне рассматриваются одновременно как имеющие гражданство иностранного государства, добавляют думские юристы в заключении на похожий проект другого депутата от ЛДПР - Андрея Лугового.

Закон о гражданстве рассматривает россиян, имеющих иное гражданство, только как граждан России, напоминают думские юристы. Исключения должны быть предусмотрены международным договором или федеральным законом: признание института иного гражданства должно быть установлено в одном из этих документов, указано в заключении на проект Лугового. Ни одна из депутатских инициатив этого не предусматривает.

Законопроекты Иванова и Лугового внесены в Госдуму в конце марта, после того как идею сенатора Андрея Клишаса обязать россиян сообщать о наличии иного гражданства поддержал президент Владимир Путин. Иванов, чья инициатива получила отрицательные отзывы правительства и Верховного суда, предлагает административное наказание за сокрытие второго гражданства для граждан и уголовное - для чиновников. Луговой - за уголовное наказание для всех россиян.

Позиция правового управления согласуется с выводом правительства о законопроекте Лугового: обязанность россиян сообщать о втором гражданстве будет означать фактическое признание этого гражданства, что противоречит Конституции, говорилось в правительственном отзыве, поступившем в Госдуму ранее.

Думские юристы также выступили против уголовного наказания за сокрытие иного гражданства: предлагаемые изменения нуждаются в дополнительном обсуждении «исходя из требования соразмерности избранных федеральным законодателем средств преследуемым целям», сказано в заключении на проект Иванова.

Иванов от комментариев воздержался, сказав, что еще не знаком с заключением правового управления. С Луговым связаться не удалось.

Наличие второго гражданства не накладывает ограничений на рядовых граждан России в отличие от госслужащих; непонятно, зачем надо наказывать за неуведомление о его приобретении, отмечает юрист, член президентского Совета по правам человека Евгений Бобров. Второй паспорт может иметь значение только в определенных ситуациях, отмечает он: для отслуживших в российской армии - в случае призыва на службу, если такой институт существует в стране второго гражданства, для определения статуса налогового резидента и т. п.