Проблема пугающего дефицита бюджета решилась сама собой

Опасения рекордного дефицита бюджета по итогам 2023 г. пока не подтверждаются – разрыв между доходами и расходами, стремительно возраставший в начале года, устойчиво сокращается, следует из опубликованных Минфином данных за август. За первые восемь месяцев казна получила почти 17 трлн руб. доходов, что лишь на 3,5% меньше, чем за аналогичный период 2022 г. Как минимум до мая спад поступлений был гораздо более драматичным. Например, в январе доходы оказались на 35% ниже показателя годом ранее, а по итогам первых четырех месяцев минус составил 22%.

Расходы за восемь месяцев Минфин оценил в 19,4 трлн руб., что больше показателей аналогичного периода прошлого года на 12%. Дефицит за январь – август, таким образом, оказался на уровне 2,4 трлн руб., или 1,5% ВВП, говорится в сообщении ведомства. Но за лето показатель заметно сгладился. По итогам первых четырех месяцев дефицит превысил 3 трлн руб., на этом же уровне он сохранился и в мае, а затем начал сокращаться.

За август бюджет был исполнен с профицитом 230 млрд руб., сообщил в пятницу, 8 сентября, премьер Михаил Мишустин на совещании по проекту бюджета на следующий год. Во многом это произошло благодаря существенному росту ненефтегазовых доходов, отметил он. Показатель за месяц превысил 1,8 трлн руб., что на 56% больше уровня прошлого года. Это стало следствием активного развития экономики – рост ВВП за первые семь месяцев превысил 2%, напомнил премьер. «Если говорить о нефтегазовых доходах, то, несмотря на внешнее давление, они восстановились. <...> с сентября их траектория на фоне увеличения цен на нефть существенно опережает прошлогодние значения», – отметил Мишустин.

В целом за август бюджет получил почти 2,6 трлн руб., следует из данных Минфина. Это на 40% больше показателя прошлого года. Траты бюджета в прошлом месяце составили 2,3 трлн руб. (+12% год к году). «После периода [ускоренного] авансирования в начале года они [расходы] вернулись к традиционным показателям», – подчеркнул Мишустин.

Минфин оценивает ситуацию с бюджетом аналогичным образом. «Объем и траектория поступления ненефтегазовых доходов по итогам января – августа свидетельствуют о значительном превышении динамики, заложенной при формировании закона о бюджете», – говорится в сообщении ведомства. А месячная динамика нефтегазовых доходов вышла на уровень, значимо превышающий их базовые значения, сообщил Минфин.

«Динамика исполнения расходов федерального бюджета сохраняется на нормальном уровне после ускоренного финансирования в январе – феврале отдельных контрактуемых расходов», – констатирует ведомство. С начала II квартала 2023 г. объем трат бюджета превышает прошлогодние уровни лишь на 1,1%.

В первые несколько месяцев на фоне рекордно высоких для начала года показателей расходов, спада доходов и расширения дефицита большая часть аналитиков сомневались в том, что бюджет удастся исполнить близко к запланированным значениям. Дефицит в среднем прогнозировался на уровне более 3% ВВП, или в районе 4,5 трлн руб., но были и более пессимистичные оценки, писали «Ведомости» в марте. Минэк на тот момент прогнозировал ВВП по итогам года в 146 трлн руб. в номинальном выражении (в апреле ведомство улучшило оценку до 159 трлн руб.). Минфин, согласно закону о бюджете, ожидал дефицита в 2% ВВП, или 2,9 трлн руб.

Непредсказуемый декабрь

В основе пересмотра прогноза доходов бюджета лежит несколько факторов: более быстрый, чем ожидалось, рост ВВП, ослабевший курс и цена нефти, разовый сбор со сверхприбыли в 300 млрд руб., рост инфляции, отметил директор группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Дмитрий Куликов. Ситуация в целом сейчас действительно лучше ожиданий, по крайней мере если говорить о номинальных величинах, добавил он.

Наполнению бюджета поспособствовал дорогой экспорт, причем не только нефти, но и угля, сельхозпродукции и удобрений, уточнил главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах.

Несмотря на изменившуюся сезонность расходов, конец года, скорее всего, все равно будет традиционно пиковым по исполнению, считает Куликов. До наступления декабря сумму итоговых расходов можно оценивать с точностью в лучшем случае плюс-минус 1 трлн руб., продолжил эксперт. Дефицит бюджета по итогам года, полагает он, может составить 1,5–2,5% ВВП.

Уложится ли Минфин в плановые значения дефицита, мы узнаем только в декабре, потому что именно на конец года традиционно приходится рекордный объем расходов, хотя в этом году в ведомстве и настаивают, что часть трат была намеренно распределена на первые месяцы, согласилась главный экономист «Ренессанс капитала» по России и СНГ+ Софья Донец. Она также ожидает дефицита в пределах 2,5% ВВП, чему будут соответствовать доходы в 27 трлн и расходы в 31 трлн руб.

Доходы бюджета составят 28,1 трлн руб., из них 8,5 трлн – нефтегазовые, 19,6 трлн – ненефтегазовые, оценил главный аналитик Совкомбанка Михаил Васильев. Расходы остаются главной неопределенностью в прогнозе – в базовом сценарии они составят 31,9 трлн руб. Дефицит, таким образом, будет находиться на уровне 3,8 трлн руб., или 2,4% ВВП, уточнил он. Но не исключено, что в конце года расходы могут быть увеличены еще на 1 трлн руб., как это, например, было декабре 2022 г., резюмировал он.

В следующем году можно ожидать поступления 10,5 трлн руб. нефтегазовых и 19,5 трлн руб. ненефтегазовых доходов, рассуждает экономист Bloomberg Economics Александр Исаков. Такие параметры возможны при росте экономики в диапазоне 1–1,5% и инфляции 5–6%, что даст увеличение ненефтегазовых доходов примерно на 7%, уточнил он. В оценке нефтегазовых доходов экономист исходит из того, что глобальная цена нефти останется на уровне $90/барр., дисконт на российский сорт Urals сохранится в районе $15/барр., а курс – в диапазоне 95–100 руб./$.