ПРОГНОЗЫ ДНЯ: Что сделает новая Госдума в области экономики и финансов?
Я думаю, что расклад сил в новой Думе будет более конструктивным и это позволит правительству не только продвигать через парламент важные экономические инициативы, такие, как налоговую реформу, например, но и разрабатывать эти инициативы в более прогрессивном направлении. Прежде всего это, наверное, касается бюджета. Поскольку надо признать, что уровень экономической культуры в целом и депутатов в том числе заметно вырос в последнее время. И многие уже понимают, что нельзя допускать, чтобы расходы государства резко превышали доходы, тогда как раньше никто не обращал на это внимания. Хотя, конечно, никакой эйфории относительно перспектив проправительственного экономического курса Госдумы быть не должно. Многие вещи, я думаю, будут проходить с трудом – мы же не можем враз изменить всю структуру и состав законодательной власти. Я считаю, что Думе обязательно надо заняться Налоговым кодексом, это ключевой вопрос, с которого вообще нужно начинать. Кроме того, необходимо принять Земельный кодекс. Также на законодательном уровне надо срочно решать вопросы защиты прав акционеров. То есть все то, что связано с функционированием рыночных институтов и правами собственников.
Евгений Гавриленков,
замдиректора Бюро экономического анализа
Я думаю, что все наиболее значимые законопроекты в области экономики и финансов в новой Думе будут скорее всего формулироваться Союзом правых сил. Поскольку там действительно собрались люди, которые компетентны в этом гораздо больше, чем остальные. И скорее всего их инициативы будут поддерживаться правительством и фракцией “Единство”. Программа СПС предполагает уменьшение налогового бремени как для предприятий, так и для граждан. Хотя это, конечно, палка о двух концах: с одной стороны, налоги нужно снижать; с другой стороны, правительству нужны деньги, поэтому здесь, видимо, будет найден компромисс. Но, так или иначе, я думаю, в первую очередь Думе необходимо будет менять налоговое законодательство. Второе, чем могла бы заняться новая Дума, – это обеспечением гарантий инвестиций, что крайне важно. Кризис 98-го года явно продемонстрировал, что гарантий у нас нет почти никаких. А они должны быть достаточно солидными как на рынке госбумаг, так и на рынке акций. И, наконец, новый парламент мог бы уделить больше внимания денежной политике. Здесь, мне кажется, Дума могла бы прежде всего усилить контроль за деятельностью ЦБ, потому что в настоящее время, как мне кажется, ЦБ не всегда руководствуется интересами всего общества. Помимо трех этих направлений, конечно, стоит ожидать более конструктивное сотрудничество по принятию бюджета.
Дмитрий Дружинин,
главный экономист ИК “Проспект”
Я думаю, что экономическая стратегия Думы будет во многом зависеть от самого правительства, от того, что и как оно будет вносить на рассмотрение парламента. Есть уже немало внесенных законопроектов, которые осталось только рассмотреть и принять. Но есть и такие, которые необходимы в экономическом плане, но по которым еще продолжаются дискуссии внутри самого правительства. Это, например, касается второй части Налогового кодекса. Там спор идет вокруг разных величин налоговых ставок. Поэтому, мне кажется, не стоит торопиться вносить налоговые предложения в Думу, скажем, прямо в январе. Лучше проконсультироваться с предпринимателями, с экспертами и найти некоторый консенсус. Из важных законопроектов, которыми предстоит заниматься новой Госдуме, кроме, конечно же, Земельного кодекса, я бы назвал еще важные поправки к закону о банкротстве кредитных организаций, законопроекты, связанные с залогами и ипотекой. Необходимо также заниматься законами, связанными с функционированием рынка ценных бумаг.
Аркадий Дворкович,
руководитель экономической
экспертной группы при Минфине
Мы во фракции “Единство” будем уделять внимание прежде всего экономическому блоку законопроектов. Мы будем выступать за скорейшее принятие Таможенного и Земельного кодексов, а также второй части Налогового кодекса. Кроме того, необходимо внести серьезные поправки в закон об акционерных обществах, принять закон о защите прав предпринимателей и кардинально упростить законодательство по малому бизнесу. Одной из важнейших задач, по моему мнению, является развитие отечественного финансового рынка. Но для этого, на мой взгляд, надо изменить структуру бюджетного комитета. Необходимо разделить бюджетный комитет на два комитета, один из которых будет по бюджету и налогам, а второй – по банкам и финансовым институтам.
Владимир Тарачев,
председатель подкомитета
по рынку ценных бумаг,
зампред бюджетного комитета Госдумы
Первое, чем надо заниматься Госдуме в области экономики, – это бюджетной классификацией. Если мы не решим, что мы собираемся делать с бюджетом, насколько можно сократить расходы государства и как социальную помощь сделать эффективной и адресной, невозможно будет изменить налоговую систему. Второе, что нужно сделать, – довести до ума Земельный кодекс; и я надеюсь, что следующая Дума войдет в историю с частной собственностью на землю. Очень много разговоров вокруг Налогового кодекса, но все это пока неприемлемо. Нет нормальной защиты презумпции невиновности налогоплательщика, также не решен вопрос об упрощении и снижении налогового бремени. У нас подготовлены поправки к законам, касающимся защиты прав инвесторов. Нарушений здесь очень много, и необходимо будет гармонизировать законодательство. Потом надо заняться таможенной политикой, которая не защищает отечественных производителей. Проблем с прохождением экономических инициатив в Думе, конечно, будет очень много, но мы надеемся, что выборные обиды закончатся и начнется серьезная работа по выстраиванию законодательства.
Ирина Хакамада,
лидер Союза правых сил