Согласие под присмотром Кремля
Ожидания думских скептиков, предсказывавших, что первый день поиска согласия с Советом Федерации станет последним, не оправдались.
Сегодня согласительная комиссия обеих палат при участии представителей президента продолжит свою работу.
Добровольную "подписку о неразглашении" участники согласительной процедуры нарушать не стали и говорили о подробностях весьма скупо. Но уже понятно, что представители Совета Федерации действуют по принципу "проси невозможного - и получишь приемлемое".
"Сенаторы сегодня проверяли, как сильно готова прогнуться Государственная дума, идя им навстречу", - сказал сопредседатель комиссии от Госдумы Валерий Гребенников (фракция ОВР). Впрочем, по словам участников заседания, требования о фактическом отзыве закона, которые выдвигали сенаторы накануне начала согласительных процедур, в первый день работы комиссии не выдвигались. Практическая работа по тексту закона о порядке формирования Совета Федерации свелась к рассмотрению трех предложений сенаторов: о сроках полного обновления палаты, о праве губернаторов самостоятельно назначать своих представителей в Совете Федерации и отзывать их.
Программой-максимум для региональных лидеров является ротация членов верхней палаты одновременно с истечением полномочий Государственной думы нынешнего созыва, т. е. с января 2004 г. Если реформаторский пыл Владимира Путина не остынет, то с высокой степенью вероятности можно говорить, что к этому времени будут внесены изменения в Конституцию и нынешний закон потеряет актуальность.
Смягчил свою позицию и председатель Совета Федерации Егор Строев. "Мы ни в коем случае не должны уходить из поля конструктивного диалога, нам надо находить компромиссные варианты решения с расчетом на то, что мы защищаем не интересы отдельно взятого Совета Федерации, а интересы построения системы власти в России в целом, - сказал он. - Исходя из этой задачи и надо действовать".
Впрочем, ожидать, что работа комиссии превратится в выяснение политических отношений между палатами, было сложно с самого начала. Дело в том, что свой шаг к согласию сделал Владимир Путин. Накануне первого заседания согласительной комиссии он подписал распоряжение, которым назначил в нее своих представителей, хотя, в принципе, мог этого и не делать, ведь речь идет о согласительных процедурах внутри парламента.
Имена президентских посланников также свидетельствуют о миролюбивом настрое президента. Путин не стал включать в состав комиссии своего полпреда в Госдуме Александра Котенкова, несмотря на то что территориально комиссия расположилась в Охотном Ряду. Его место занял полпред в Совете Федерации Вячеслав Хижняков, который, в отличие от своего коллеги Котенкова, старался не высказываться на болезненные темы вообще или делал это очень осторожно. Казачий генерал Хижняков, который до назначения полпредом более двух лет трудился вице-губернатором Ростовской области, говорить с сенаторами умеет и откровенного отторжения у них не вызывает.
О желании президента вести разговор на юридические, а не политические темы свидетельствует участие в согласительных процедурах начальника государственноправового управления президента Ларисы Брычевой, считающейся автором и идеологом юридического наполнения президентских инициатив. Во время обсуждения законов в комитетах Госдумы перед вторым и третьим чтением, после которого в них появились противоречащие Конституции положения, Брычева, по официальной версии, "находилась в отпуске".
Активное участие Кремля в процессе мирного урегулирования подтвердил и спикер верхней палаты Егор Строев, выразившийся, как всегда, туманно. "Накануне я разговаривал с заместителем главы президентской администрации Владиславом Сурковым, - сказал он. - Я твердо сказал, что Совет Федерации не накаляет и не провоцирует ситуацию и не надо создавать напряжение на этом поле, тем более что его не существует".