Призрачная граница
За пять лет существования Союза Белоруссии и России их таможенная граница пока не стала действительно общей. Вчера на заседании совмина Союза было подписано соглашение о завершении унификации таможенных правил и создании единой таможенной системы. По словам Михаила Касьянова, теперь для участников рынка "не будет разницы, через какую границу ввозить товары или же их экспортировать". Однако премьер не сказал, что Белоруссия не согласовала до сих пор почти половину ставок экспортных пошлин на вывозимую из России продукцию. Расхождения касаются также 508 ставок импортных пошлин.
На вчерашнем заседании совмина практически одобрен бюджет союзного государства на 2001 г. Вклад России в него составляет 1,52 млрд руб., а доля Белоруссии - 820 млн руб. Около 80% суммы пойдет на финансирование производственных и научных программ, примерно 13% - в резервный фонд и 7% составят расходы органов Союза. Из бюджета будут поддерживаться чуть более 30 программ. Для их отбора действовала схема "трех ключей": список утверждался постановлениями правительств России, Белоруссии и совмином Союза. Белоруссия хотела внедрить в бюджет больше программ, но "в одних проектах пока больше мысли, зато другие действительно прошли несколько ступеней подготовки", как пояснил "Ведомостям" принцип селекции начальник департамента Минэкономразвития Владимир Максимов.
Наиболее весомыми статьями расходов являются обустройство пунктов таможенного пропуска и границы. По словам начальника валютно-финансового департамента постоянного комитета Союза Дмитрия Климова, на них предполагается выделить 350 млн руб. и 150 млн руб. соответственно.
Подчеркнутое финансовое внимание к таможенным пунктам и границе в целом неслучайно. Ставки ввозных и вывозных пошлин отличались в двух странах столь значительно, что территория соседнего государства использовалась компаниями практически как коридор для контрабанды. Оценки ежегодного урона, наносимого российскому бюджету, колебались от $400 млн (по статистике ГТК) до $1 млрд (по данным МНС). Такое положение отвечало интересам многих, а потому власти союзного России государства не спешили с унификацией таможенного законодательства и экспортно-импортных ставок.
Вчера Максимов сообщил "Ведомостям", что "Белоруссия приняла нашу унификацию". По его словам, несколько позиций в ставках вывозных пошлин остались несогласованными, но главное, что на нефть и нефтепродукты они будут одинаковыми как на российской, так и на белорусской границах. "У союзного государства единая таможенная граница", - резюмировал президент Владимир Путин.
Оптимистический вывод главы государства умеряется тем обстоятельством, что к началу января, по сведениям ГТК, с Белоруссией не согласовано 139 из 288 ставок экспортных пошлин. "Никаким одномоментным актом эту проблему в обозримом будущем не решить", - сказал вчера "Ведомостям" замначальника управления ГТК Николай Горбатовский. Что касается соглашения, подписанного на заседании совмина Союза Касьяновым и белорусским премьером Владимиром Ермошиным, то, как полагает Горбатовский, речь идет об унификации системы тарифного и нетарифного регулирования. Этот документ можно рассматривать как план действий или маршрут к достижению полной унификации. Ее сроки указаны в договоре о создании союзного государства, подписанном в декабре 1999 г. Там предполагается, что единое таможенное пространство станет реальностью в 2003.