Агентство по страхованию экспорта застряло в правительстве

О конфликте вокруг экспортного агентства «Ведомостям» рассказали высокопоставленные сотрудники Минэкономразвития и Минфина. «Поручения правительства о решении этого вопроса уже давно просрочены – уже месяца два как», – говорит один из них. «Новые дедлайны неизвестны», – добавляет другой.

Изначально предполагалось, что агентство по страхованию экспорта будет создано при ВЭБе. В конце 2009 г. наблюдательный совет госкорпорации решил зарезервировать 30 млрд руб. на создание агентства. Это часть прибыли в 100 млрд руб., полученной ВЭБом от инвестирования средств фонда национального благосостояния.

Есть два подхода к вопросу поддержки промышленного экспорта, объяснил задержку с принятием решения председатель ВЭБа Владимир Дмитриев. Первый предполагает двухуровневую систему: агентство, страхующее риски экспортеров, и банк, гарантирующий кредиты. Второй вариант – оставить все как есть: существующий Росэксимбанк «призван выполнять агентские функции по обеспечению гарантийной поддержки экспорта, и этого достаточно», говорит он.

На создании агентства настаивает и Минэкономразвития. Решение уже подготовлено, говорила в середине мая министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Премьер Владимир Путин попросил тогда своего зама и министра финансов Алексея Кудрина поторопиться с решением вопроса. Но Минфин против создания новой структуры. Целесообразно развивать Росэксимбанк, «он закрывает все риски, которые сейчас предлагается закрывать через агентство», сказал «Ведомостям» замминистра финансов Дмитрий Панкин. Создание агентства потребует серьезных изменений в страховое законодательство, добавил другой сотрудник Минфина, не оценило Минэкономразвития и возможные расходы бюджета на покрытие убытков от страхования экспорта. Представители Минэкономразвития и Росэксимбанка отказались от комментариев. В повестке ближайшего наблюдательного совета ВЭБа вопрос о создании агентства не стоит, сказал Дмитриев.

Во всех странах убытки по страхованию экспорта должны ложиться на государство, говорит директор специализированного агентства по страхованию дебиторской задолженности «Росно» Ольга Афанасьева, – например, немецкое агентство «Гермес» страхует проекты по поставкам оборудования в Россию на $30–50 млн. Из-за того что в России нет комплексной программы развития экспорта, страна теряет «громадное количество проектов», сетует она: «Страховая и банковская сфера – абсолютно разные вещи. На 2 млрд руб., выделенные из бюджета в 2010 г. Росэксимбанку, можно профинансировать сделок только на 2 млрд руб., на эти же деньги агентство могло бы застраховать продукцию на 20 млрд».

В прямой поддержке экспорта НЛМК не нуждается, говорит его представитель, но помощь может потребоваться потребителям, например машиностроителям. Агентство было бы полезным дополнением к Росэксимбанку, говорит топ-менеджер ОАК.