Чиновники придумали новый механизм сдерживания цен на зерно в России

Это может серьезно ударить по бизнесу аграриев, считают эксперты
Плавающие пошлины могут привести к «постепенному угасанию» отрасли растениеводства /Евгений Разумный / Ведомости

Минсельхоз и Минэкономразвития разработали новый механизм сдерживания цен на пшеницу, сообщил 4 февраля министр экономического развития Максим Решетников. По его словам, будет установлена плавающая пошлина, которая рассчитана на долгосрочную перспективу.

Она составит 70% от разницы между рыночной и базовой ценой. Так, базовая стоимость для пшеницы установлена в размере $200 за 1 т, а для кукурузы и ячменя – $185 за 1 т. Индикатор рыночной цены будет рассчитывать Московская биржа на основе данных экспортеров, которые должны отчитаться площадке о стоимости заключенных контрактов. Публиковать такие данные биржа начнет с 1 апреля, а сами пошлины станут действовать со 2 июня 2021 г., сообщил министр.

Кроме того, по его словам, новый механизм предусматривает возврат денег, собранных в виде пошлин в бюджеты регионов для субсидирования аграриев. По предварительным оценкам, господдержка из этих средств может составить 40 млрд руб. уже в 2021 г., уточняет представитель Минсельхоза. Аграрии, по его словам, получат компенсацию части затрат на производство и продажу зерна. Он добавляет, что финансирование будет распределено между регионами в зависимости от их доли в валовом производстве зерна, при этом для сибирских и дальневосточных регионов будут применяться повышающие коэффициенты. Это позволит не допустить снижения доходности аграриев и производства продукции.

В декабре прошлого года правительство России уже утвердило другой механизм пошлин для сдерживания цен на зерно на внутреннем рынке. С 15 по 28 февраля для пшеницы ставка должна составить 25 евро/т, а с 1 марта и до конца сезона увеличится до 50 евро. Кроме того, с 15 марта по 30 июня будут установлены и тарифы на вывоз ячменя и кукурузы – 10 и 25 евро соответственно.

Такие ставки действуют при поставках в пределах разрешенной квоты в 17,5 млн т. Что будет с этим механизмом после 2 июня, когда будут введены плавающие пошлины, пресс-служба Минэкономразвития «Ведомостям» не ответила. Человек, участвовавший в разработке этих мер, сообщил, что фиксированные ставки после этой даты перестанут действовать.

Решетников на встрече с президентом Владимиром Путиным заявил, что принятых ранее мер для регулирования цен на зерно оказалось недостаточно: рост цен на российскую пшеницу на мировых рынках с октября по декабрь составил 20%, а с середины декабря по середину января она подорожала еще на 12%.

Введения пошлины изначально добивались животноводы, мукомолы и кондитеры – представители крупных отраслевых объединений обратились с такой просьбой к премьеру Михаилу Мишустину еще в ноябре, когда внутренние цены на зерновые в России достигли исторического рекорда. Тогда стоимость пшеницы увеличилась в 1,5 раза год к году до 18 500 руб. за 1 т (без учета НДС, с доставкой покупателю в Новороссийск).

Причина такого роста – девальвация рубля в 2020 г., а также повышение мировых цен из-за снижения урожая в Европе и на Украине. Пошлина, по их мнению, должна снизить цену. Как говорил ранее «Ведомостям» руководитель аналитического центра «Русагротранса» Игорь Павенский, это дало определенный эффект: тонна пшеницы с доставкой покупателю в Новороссийск 1 февраля стоила уже 16 700 руб. без учета НДС.

Чиновники Минсельхоза не раз сетовали на то, что аграрии придерживают пшеницу и поэтому цены не снижаются до нужного уровня, говорит человек, участвовавший в совещаниях на эту тему. По словам председателя правления Союза экспортеров зерна Эдуарда Зернина, действительно, пока внутренние цены не достигли плана Минсельхоза: ожидалось, что из-за пошлин удастся снизить их до 14 000 руб./т (цена пшеницы IV класса с доставкой покупателю в Новороссийск без НДС).

Одна из причин заключается в том, что аграрии не спешат продавать запасы. Кроме того, в начале года стали расти и цены на мировом рынке. Вероятно, цель правительства состоит в том, чтобы мотивировать производителей продавать активнее, и это должно привести к снижению цены, рассуждает Зернин. Его беспокоит то, что рыночная цена, от которой зависит тариф для экспортеров, будет пересматриваться еженедельно. Это значит, что компании ждет еще большая неопределенность – непонятно, по какой цене покупать зерно у аграриев и заключать контракты с покупателями из других стран, чтобы не получить убыток.

Гендиректор ИКАР Дмитрий Рылько считает, что плавающие пошлины с такими параметрами могут привести к «постепенному угасанию» отрасли растениеводства. По его словам, это довольно жесткая мера, изымающая ощутимую часть прибыли у аграриев на постоянной основе. Он уточняет, что утвержденные ранее фиксированные тарифы в отличие от новых предложений чиновников устанавливались к концу сезона и были временными. Кроме того, по словам Рылько, предложенный Минэкономразвития механизм не имеет ничего общего с развитием биржевой торговли зерном: по плану ведомства экспортеры будут лишь отчитываться перед «группой чиновников – биржевиков». Он напоминает, что подобный опыт в течение многих лет был на Украине, но к развитию биржевой торговли там это не привело.