Донецкие власти сдадут угольные шахты в аренду
Ими уже интересуются небольшие компании из ДНР и других регионов России
Министерство угля и энергетики ДНР сдаст принадлежащие властям региона шахты в аренду. Об этом «Ведомостям» рассказал зампредседателя правительства ДНР, министр угля Андрей Чертков. Сдача в аренду – часть концепции реформы угольной отрасли региона.
Представитель Минэнерго России подтвердил «Ведомостям», что в соответствии с концепцией реформы угольной отрасли ДНР и ЛНР угольные шахты на первом ее этапе действительно будут передаваться инвесторам «на основании договоров аренды в целях организации оперативного управления». Но после «инвентаризационных мероприятий и подготовки документов», по его словам, планируется проведение приватизации угольных предприятий.
«Ведомости» направили запросы в крупнейшие угольные компании РФ об интересе к активам ДНР, а также в министерство топлива и угольной промышленности ЛНР.
Как отметил Чертков, переговоры об аренде шахт ведутся уже несколько месяцев. Сейчас, по его словам, имеется «более 10 предложений» от потенциальных инвесторов. Это компании как из самой республики, так и из других регионов России, которые обратились в Минэнерго РФ и правительство ДНР с предложениями об аренде отдельных угледобывающих предприятий, уточняет чиновник. Источник, близкий к правительству РФ, сказал «Ведомостям», что потенциальные инвесторы – это небольшие компании.
В октябре 2022 г. Чертков оценивал необходимый объем инвестиций в угольную промышленность ДНР в перспективе ближайших трех лет в 10–12 млрд руб., из них около 7 млрд должны составить частные инвестиции. Министр при этом уточнял, что этот расчет сделан на случай приватизации активов.
Министр Николай Шульгинов в начале февраля 2023 г. сообщал, что министерство разработало концепцию реформы угольной отрасли ДНР и ЛНР. Как отмечалось в сообщении Минэнерго, реформа направлена на привлечение инвестиций в отрасль и повышение ее рентабельности и предусматривает различные формы господдержки.
Чертков уточнил «Ведомостям», что проект концепции реформы угольной отрасли ДНР предполагает разделение местных угледобывающих предприятий на три группы. «Во-первых, это шахты, которые будут переданы в аренду инвесторам, – это предприятия, которые имеют существенные промышленные запасы, благоприятные горно-геологические условия добычи и у них есть возможность в будущем увеличить объем выдаваемого угля», – пояснил он. Такие шахты, по словам министра, «чрезвычайно интересны» инвесторам.
Вторая группа – шахты, которые будут «дорабатывать» запасы угля. Как отмечает министр, после того как лавы будут отработаны полностью, эти предприятия планируется передать в Главное управление по реструктуризации шахт (ГУРШ).
К третьей группе, пояснил Чертков, относятся неперспективные шахты, включая те, что получили значительные разрушения в результате боевых действий. По словам Черткова, их также передадут в ГУРШ, после чего будет приниматься решение по строительству на некоторых из них водоотливных комплексов «для эффективного обеспечения гидрогеологической и экологической безопасности». Он подчеркивает, что местные власти могут предоставить инвесторам «какие-то налоговые преференции» и создавать условия для выгодной добычи угля.
Чиновник добавляет, что добывать в Донбассе уголь, который в основном извлекается из шахт, дороже, чем карьерным способом в Кузбассе. При этом в Кузбассе, отмечает он, угольщики используют современные технологии – комбайны с полуавтоматической и автоматической добычей, импортную технику. «У нас ситуация другая, идут боевые действия, не хватает как людей, так и современной техники», – добавляет он.
Какие шахты есть в ДНР
В структуру минугля ДНР входит пять государственных угледобывающих предприятий в форме ГУПов: ДУЭК, «Макеевуголь», «Торезантрацит», Шахта им. А. Ф. Засядько и Шахта «Комсомолец Донбасса». Они владеют 14 шахтами, на которых в основном добывается энергетический уголь. Промышленные запасы энергетического и коксующегося угля предприятий в ведении минугля ДНР составляют 846,8 млн т.
Добыча угля на предприятиях, входящих в сферу управления минугля, при работе в нормальных условиях может составить порядка 6,5 млн т в год, а в течение трех лет – вырасти до 8,3 млн т в год, говорил Чертков в октябре прошлого года. В 2022 г. добыча предприятий, управляемых министерством, упала год к году в 1,6 раза примерно до 3 млн т. В 2023 г. добыча планируется на том же уровне.
Как отмечает Чертков, бо́льшая часть добываемого сегодня в ДНР угля идет на местные ТЭС, а также используется местными жителями для отопления. Вопрос поставок за рубеж, по его словам, будет актуален, когда начнутся отгрузки через Мариупольский порт. Экспорт должен идти за счет дополнительных объемов угля, который и должны обеспечить инвесторы, пояснил Чертков.
По словам источника, знакомого с инвестиционными механизмами в угольные активы, аренда позволит властям ДНР лучше контролировать операционные процессы на шахтах, своевременно реагировать на недостатки и понимать структуру финансовых потоков. Как отмечает собеседник, существуют риски того, что частные инвесторы предпочтут доработать наиболее перспективные лавы и игнорировать требования о модернизации оборудования, износ которого «действительно имеет серьезный характер».
Чертков в январе 2023 г. отмечал, что износ оборудования на угольных шахтах в ДНР достигает 85%. Помимо закупки оборудования, говорил он, инвесторам предстоит провести реконструкцию самих шахт и обеспечить безопасность добычи.
По расчетам гендиректора «Infoline-аналитики» Михаила Бурмистрова, решение проблемы износа в индустрии Донбасса потребует нескольких лет после завершения СВО. Как считает эксперт, даже при благоприятных условиях хорошим вариантом было бы восстановление основных производственных отраслей к 2028–2029 гг. Но он подчеркнул, что схема аренды будет на время своего действия ограничивать инвестиции в сами предприятия, хотя создаст условия для того, чтобы уже хотя бы частично реализовывать промышленный потенциал отрасли и создавать рабочие места с адекватным текущей ситуации уровнем безопасности.
По мнению Бурмистрова, первый этап реформы угольной отрасли ДНР, предполагающий аренду шахт, может занять как минимум год-полтора и завершится не ранее, чем основная фаза СВО. Он называет «важным преимуществом» аренды то, что сейчас сложно провести приватизационную сделку, «которая была бы более или менее прозрачна и предполагала бы конкуренцию между потенциальными инвесторами, имеющими необходимый опыт, ресурсы и компетенции».