Неплановая экономика
Вчера Мосгордума одобрила в первом чтении закон о генеральном плане развития Москвы до 2020 г. Это наиболее масштабный из документов, одобренных городской Думой за все время ее существования. Заглядывая на 20 лет вперед, московская власть не забыла о своих тактических задачах. В предложенном на рассмотрение депутатов документе отсутствует конкретика по среднесрочным пятилетним программам. За два месяца, оставшиеся до окончательного принятия закона о генплане, члены МГД попытаются оснастить документ конкретными цифрами.
Как заявил главный архитектор Москвы Александр Кузьмин, генплан описывает основные направления развития города, функциональное, строительное и ландшафтное назначение территорий.
Документ также предлагает первоочередные градостроительные мероприятия, которые планируется реализовать в Москве в период до 2005 г. Последний раздел законопроекта вызвал у депутатов наибольшие возражения.
В нем оказались заявлены лишь три цифры, да и те касаются 2020 г. К этому времени общая жилая площадь в городе должна увеличиться до 205 млн кв. м, в среднем на одного москвича будут приходиться сопоставимые с европейскими стандартами 23 кв. м, а для малоимущих к этому времени будет построено 3,5 млн кв. м дешевого социального жилья. Но депутатов такая скудость фактического материала не устроила.
"Мне кажется правильным, если здесь найдут отражение вопросы финансирования и инвестиционной деятельности", - заявил депутат Владимир Плотников. По его словам, необходимо законодательно утвердить многочисленные программы развития по отдельным сферам деятельности московского правительства. Всего таких программ несколько десятков. "Некоторые из них рассчитаны до 2006 г., некоторые на другие сроки. И в них есть совершенно конкретные объекты, источники финансирования, а во многих случаях и сумма затрат на реализацию", - говорит Плотников.
Однако столичная исполнительная власть придерживается другого мнения. "Мы сознательно постарались отсечь все социально-экономическое", - заявил главный столичный архитектор Александр Кузьмин. По его словам, в генплане даны прежде всего направления архитектурного развития города. Исходя из ландшафта, инфраструктуры и других особенностей территорий определено в целом, каково может быть их использование при градостроительстве. Что касается возможного внесения в генеральный план развития Москвы экономической конкретики, то сделать это, по словам Кузьмина, невозможно в силу "нестабильности российской экономики и непредсказуемости политической ситуации".
"А зачем вам тогда вообще такой закон? - спросил один из депутатов. - Ведь в нем, кроме общих положений, ничего нет".
Однако Кузьмин с ним не согласился. "Одна структура предложила застроить долину реки Сетунь - должно было быть построено около 400 000 кв. м жилья.
И нам пришлось по-всякому изворачиваться, чтобы этого не допустить. А закон о генплане предусматривает, что здесь (в долине Сетуни) особый природный комплекс. И постройки могут занимать лишь 20%, остальные 80% - озеленение". Однако депутатов позиция мэрии не убедила. И в течение двух месяцев, отведенных на доработку закона, они попытаются включить в текст закона вопросы финансирования генерального плана.