Мэрия борется с собой
Юрий Лужков объявил войну своему детищу. Московское правительство, породившее последние годы более тысячи муниципальных государственных унитарных предприятий (ГУП), пытается теперь сократить их количество. Потому что они "малоуправляемы, неэффективны и подвержены коррупции". Первый вице-премьер столичного правительства Олег Толкачев предложил сократить число ГУПов до 250 - 300. На этом он обещает сэкономить городской казне 1 - 2 млрд руб.
По словам Олега Толкачева, сегодня Москве принадлежит около 1500 различных государственных и муниципальных предприятий, которые, по идее, подчиняются столичному правительству. Гражданскому кодексу соответствуют документы лишь 682 из них. Около 600 предприятий вообще не предоставили городским властям никакой отчетности о своей деятельности.
При этом на 1 января прошлого года основные фонды столичных ГУПов оценивались в 370 млрд руб., а на их балансе находилось свыше 6 млн кв. м нежилых помещений. Что всего лишь на 30% меньше, чем все сдаваемые в аренду нежилые помещения Москвы.
Между тем городской бюджет от столичных унитарных предприятий не получил ни копейки. Более того, произошло снижение балансовой стоимости переданного ГУПам имущества и недвижимости - от 20% до 80%. А в некоторых случаях и на порядок.
"Как такое стало возможно? " - негодуя обратился Юрий Лужков к докладывавшим вопрос первому вице-премьеру Олегу Толкачеву и главе экономического департамента Юрию Росляку.
"В отличие от государственных учреждений ГУПы обладают правом хозяйственного ведения", - заявил Толкачев. Унитарные предприятия, как и любые другие коммерческие предприятия, имеют право создавать дочерние организации, сдавать помещения в аренду и т. д. "Через ГУПы выводятся из-под контроля финансовые потоки", - откровенно признал Росляк.
"У меня директор Люберецкого рынка заключил договора на строительстве зданий на своей территории. Это повлекло за собой отвод территорий для строительства подъездных путей, породило какие-то новые имущественные отношения - рынок практически перестал существовать. Пришлось идти на различные компенсационные схемы", - возмущался на вчерашнем заседании столичного правительства префект Юго-Восточного округа Владимир Зотов. Прочие выступавшие привели не менее красочные примеры, схожие в главном: кроме как московскому правительству, контролировать эти ГУПы некому. Однако столичным властям было вовсе не до этого. Как заявил вчера Юрий Росляк, "перед нами впервые поставили такую задачу". "Они же государственные, мы на них надеялись", - посетовал Валерий Шанцев.
План борьбы с ГУПами, в целом одобренный правительством, предусматривает прежде всего классификацию унитарных предприятий. В своем нынешнем статусе останутся предприятия, играющие большую роль в городском хозяйстве и просто социально значимые. Например, Мосводоканал и предприятия школьного питания. В государственные учреждения будут преобразованы все контролирующие и лицензирующие организации, пребывающие сегодня в статусе ГУПов с приданными государственными функциями. Все прочие подлежат акционированию и даже приватизации. Остаться в итоге должно не более 300 унитарных госпредприятий.
Впрочем, по мнению председателя финансово-бюджетной комиссии Мосгордумы Михаила Вышегородцева, в итоге государственных унитарных предприятий останется не меньше 1000. При этом основные объемы средств и производственных платежей будут приходиться на 8 - 10 градообразующих предприятий. Приватизации и акционированию, по мнению Вышегородцева, должны прежде всего подвергнуться торговые ГУПы - сейчас в статусе муниципальных предприятий находятся книготорговые организации, ювелирные мастерские и магазины и т. д. Вряд ли процесс пойдет быстро, считает Вышегородцев. Только лишь классификацию предприятий намечено закончить к середине лета. "К тому же нужно держать в уме, что, когда бюрократическая структура заявляет о своем намерении сокращаться, чаще всего это заканчивается ее расширением", - считает Вышегородцев.