Всем по второму сроку

"С одной стороны, теперь есть возможности отстранять губернаторов в соответствии с принятым ранее законом, с другой - в администрации могут влиять и на электоральный процесс", - поясняет президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов.

Вчера российские губернаторы, пришедшие к власти до октября 1999 г., получили законное право баллотироваться на третий и даже на четвертый срок. Это стало возможно благодаря принятой Госдумой поправке к закону о выборах органов власти субъектов федерации. Администрация президента не только не возражала против этой поправки, но даже активно ее поддерживала.

Если сегодня поправка к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" пройдет третье чтение, споры о том, с какого момента следует считать сроки пребывания у власти нынешних губернаторов, прекратятся. Эта проблема обсуждалась с октября 1999 г., когда был принят закон.

Одна из главных норм этого документа состоит в том, что он запрещает губернаторам избираться больше чем на два срока. Однако группе депутатов во главе с Михаилом Бугерой ("Регионы России") не понравилось, что в законе точно не прописано время, с которого надо вести отсчет. Они внесли поправку, которая предлагала взять за точку отсчета октябрь 1999 г., если местное законодательство субъекта федерации на тот момент не содержало ограничения губернаторских полномочий двумя сроками. В такой редакции закон означал, что 17 региональных лидеров могли переизбираться на третий срок.

Эти поправки проходили с трудом. Лишь с третьей попытки и при активных лоббистких усилиях администрации президента удалось набрать большинство. Некоторые губернаторы спешно бросились изымать из своих конституций ограничения о двух сроках, и чтобы сдержать этот процесс, профильный комитет Госдумы предложил во втором чтении оставить в силе все региональные ограничения по срокам, которые существовали в октябре 1999 г. Если бы вчера прошел этот вариант, переизбраться на третий срок могли бы лишь четыре нынешних региональных лидера.

Но неожиданно парламентарии предпочли поправку, внесенную вице-спикером от ОВР Георгием Боосом. Ее смысл заключается в том, что она предлагает не брать в расчет те сроки, которые начались у губернатора или были отслужены им до октября 1999 г. В результате те региональные лидеры, которые были выбраны до этого времени, вчера получили право смело избираться еще на два срока. У тех же, кто избрался после осени 1999 г., два срока уже отсчитываются. В последнюю категорию попадает около 40 глав субъектов Федерации.

Представитель президента в Госдуме Александр Котенков вчера отрицал причастность администрации президента к продвижению новой нормы, однако на голосовании в парламенте лично присутствовали замглавы администрации президента Владислав Сурков и его подчиненный Андрей Попов, курирующие в Кремле внутреннюю политику.

"Я точно знаю, из Кремля поступила команда поддержать поправку Бооса, и то, что приехал Сурков, - тому подтверждение. Да и вообще, достаточно посмотреть на то, кто подрежал эту поправки", - заявил "Ведомостям" один из депутатов Госдумы, принимавший непосредственное участие в работе над поправками в профильном комитете. Действительно единогласно за инициативу Бооса вчера голосовали "Единство", ЛДПР, группа "Регионы России", ОВР и большая часть "Народного депутата".

Между тем в самом Кремле не комментируют причины, по которым поддержали принятый вчера порядок. "Мы хотим стабильности", - заявил "Ведомостям" источник в администрации президента.

Однако, как полагают политологи, такая позиция прежде всего свидетельствует об уверенности Кремля в событийной возможности управлять процессом деятельности губернаторов.

А директор политических программ Совета по внешней и оборонной политике Андрей Федоров полагает, что поведение Кремля можно объяснить дальнейшими планами президентской администрации по ужесточению контроля за субъектами Федерации.

В последнее время президент Владимир Путин много говорил о том, что ему не нравится принцип выборности губернаторов, однако соглашался с ним. Теперь же он получает возможность не только отстранять губернаторов до истечения их полномочий, но и позволять им оставаться на своих постах еще до восьми лет. Как выразился высокопоставленный сотрудник администрации президента, "пусть хоть на десять сроков избираются".