Облигации вместо денег
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - Администрация Петербурга придумала, как погасить долги бюджетных предприятий. Вместо денег они получат новые облигации Петербурга на общую сумму около 800 млн руб., средства от продажи которых и пойдут на расчеты бюджетников с кредиторами.
Первый выпуск облигаций Санкт-Петербурга был осуществлен в марте 1995 г. Сейчас в обращении находится 39 выпусков муниципальных бумаг на сумму около 8 млрд руб. по номиналу. Администрация Петербурга эмитирует пять видов облигаций - дисконтные, купонные с фиксированным купоном, с переменным купоном и правом досрочного предъявления к продаже, купонные с фиксированным купоном и правом досрочного погашения эмитентом, а также с переменным купоном. Срок обращения петербургских облигаций составляет от 1 до 4 лет.
Выпуск госбумаг специально для погашения кредиторской задолженности бюджетников предусмотрен законом Санкт-Петербурга "О мерах по урегулированию кредиторской задолженности государственных учреждений и покрытию убытков государственных предприятий" от 16 июля 2001 г. Для того чтобы осуществить новый заем, Законодательное собрание Петербурга вчера утвердило поправки к городскому бюджету на 2001 г. Объем внутренних заимствований увеличен на 777 млн руб., что соответствует объему эмиссии облигаций, которые получат бюджетные предприятия.
Как сообщил "Ведомостям" представитель комитета финансов, для бюджетников планируется выпустить купонные облигации со сроком обращения от 1 до 5 лет. Эмиссия будет осуществлена в конце 2001 г. В отличие от предыдущих выпусков госбумаг Петербурга облигации будут просто переданы на баланс госпредприятий пропорционально их кредиторской задолженности, а не размещены через аукцион.
По мнению экспертов, целевое распределение госбумаг в данном случае оправданно, потому что позволяет избежать скачка доходности облигаций. "Если в короткий срок выбросить на рынок облигаций на 800 млн руб., чтобы расплатиться с бюджетниками средствами от их продажи, доходность госбумаг Петербурга возрастет на 2 - 3%, а цены упадут", - говорит Владимир Микитюк, начальник фондового отдела Санкт-Петербургской валютной биржи.
"Новый инструмент позволит бюджетникам использовать несколько способов расчетов с долгами - они могут, например, расплатиться самими госбумагами, использовать их как залог для получения кредита или просто продать на рынке", - считает представитель комитета финансов. По его оценке, доходность новых облигаций будет соответствовать текущей доходности рынка госбумаг Петербурга (16 - 22% годовых). То, что эмиссия в пользу бюджетных предприятий увеличивает внутренний долг Петербурга, мало беспокоит Смольный. "Параметры госдолга позволяют наращивать объем внутренних заимствований без вреда для финансового положения Петербурга", - утверждает чиновник комитета финансов. С января по август 2001 г. государственный долг Петербурга сократился на 15% и составил 10,7 млрд руб. Соотношение между объемом долга и доходами бюджета составило 24,7%. По Бюджетному кодексу предельный размер этого показателя - 100%, по закону о государственном долге Петербурга - 50%.