$1,3 млрд избирателям
На встрече с Кудриным центристы настаивали на радикальном повышении социальных расходов. К примеру, лидер фракции "Отечество - Вся Россия" Вячеслав Володин остался недоволен тем, что проект бюджета не предусматривает индексации зарплат бюджетников. Он напомнил, что в октябре этого года зарплаты будут повышены на 33% , предложил на столько же проиндексировать их в 2004 г. Володин считает необходимым увеличить детские пособия с 70 руб. до 160 руб. , что, по его оценке, потребует дополнительно 9 млрд руб. бюджетных расходов.
Вчера стартовало нулевое чтение бюджета-2004. Прежде чем отправить законопроект о бюджете в Белый дом, Минфин принимал пожелания лидеров думской "четверки". Пользуясь случаем, центристы попытались уговорить Алексея Кудрина увеличить расходы как минимум на 39 млрд руб. Кудрин попросил собеседников умерить аппетиты.
Правительство утвердило 5 июня основные параметры бюджета на 2004 г. Доходы запланированы на уровне 2,7 трлн руб. (17,7% ВВП) , расходы - 2,6 трлн руб. (17,1% ВВП). Профицит составит 95,06 млрд руб. (0,6% ВВП). ВВП оценивается в 15,3 трлн руб. , а экономический рост на уровне 5,2%.
Завтра бюджетный процесс переместится в правительство - Минфин внесет проект бюджета-2004 в Белый дом. Вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин обсуждал его с лидерами думских центристских фракций - "Единства", ОВР, "Народного депутата" и "Регионов России".
Нулевое чтение бюджета должно обезопасить правительство от неприятных сюрпризов при прохождении через Думу. Минфин установил эту традицию год назад, но сейчас это особенно актуально: осенью начинается кампания по выборам в нижнюю палату парламента, и поэтому Кудрин настаивает на том, чтобы Дума приняла бюджет в четвертом чтении не позднее 28 ноября. В прошлом году депутаты приняли бюджет на две недели позже, 11 декабря, но даже это был рекорд скорости за последние семь лет.
Геннадий Райков, лидер депутатской группы "Народный депутат", недоволен тем, что Минфин собирается сократить на 10 - 30% финансирование части программ в области образования и здравоохранения. Он посоветовал Кудрину сохранить расходы на эту сферу на прежнем уровне. А лидер группы "Регионы России" Олег Морозов и замруководителя фракции "Единство" Владислав Резник потребовали создать резервный фонд объемом 20 млрд руб. для бесперебойной выплаты зарплат в регионах.
Депутаты настаивали на увеличении не только социальных расходов. Володин потребовал увеличить гособоронзаказ на 10 млрд руб. , которые должны пойти на закупку новых вооружений. А Резник заявил о необходимости увеличить расходы на финансирование села и дорожного строительства.
Без учета дополнительных расходов на индексацию зарплат (в этом году их повышение обойдется федеральной казне в 17,7 млрд руб. ) пожелания центристов могут обойтись бюджету-2004 в 39 млрд руб. (0,25% ВВП).
Зампред бюджетного комитета, член депутатской группы "Народный депутат" Валерий Гальченко, также участвовавший во встрече с Кудриным, сообщил, что депутаты настаивали на скорейшем принятии в Бюджетный кодекс поправок, которые бы регламентировали деятельность стабилизационного фонда. По словам Гальченко, Кудрин пообещал, что Минфин внесет поправки в правительство одновременно с проектом бюджета.
"Минфин не намерен менять утвержденные правительством основные параметры бюджета, - утверждает руководитель пресс-службы финансового ведомства Юрий Зубарев. - За рамки уже сформированной расходной части мы выходить не будем. Если будет принято решение учесть какие-то из депутатских предложений, то только за счет сокращения других расходных статей".
По словам одного из участников вчерашней встречи, Кудрин ответил центристам, что "в полном объеме это [их предложения] реализовать невозможно", и попросил депутатов "выбрать наиболее приоритетные направления расходов". Сегодня думская "четверка" сообщит Кудрину о своих уточненных приоритетах.
Депутаты из других фракций не раз выражали недовольство тем, что их мнением интересуются во вторую очередь. Кудрин вчера пообещал, что в этом году встретится в рамках нулевого чтения и с остальными думскими объединениями.
Зампред бюджетного комитета аграрий Сергей Штогрин считает нулевое чтение бессмысленным: "Не имея в руках текста бюджета, невозможно обсуждать его серьезно как инструмент государственной политики. Можно только решать проблемы отдельно взятых групп населения".