Буш нанял на работу миллион "бюджетников"
В прошлом веке занимающие сейчас Белый дом республиканцы любили критиковать демократов за раздувание госаппарата. Исследователи из вашингтонского Brookings Institution выяснили, что при нынешнем президенте число американцев, работающих на правительство, резко выросло. Консерваторы обвиняют Джорджа Буша в измене принципам, а Белый дом отвечает, что главное - не численность госаппарата, а его эффективность.
По данным доклада, который будет обнародован сегодня Brookings Institution, несмотря на некоторое сокращение количества правительственных чиновников в США в первые месяцы после прихода к власти президента Джорджа Буша, общее число работающих на федеральное правительство выросло к октябрю 2002 г. более чем на 1 млн человек. Число американцев, работающих на правительство, превысило к осени прошлого года 12 млн человек. Экспансия госсектора происходит не только за счет Пентагона и созданного после 11 сентября 2001 г. Министерства национальной безопасности, но и, например, в сфере здравоохранения. По данным доклада, вовлечение американцев в орбиту правительства не обязательно сопровождается расширением штатов федеральных ведомств. "Администрация Буша маскирует увеличение количества правительственных служащих путем раздачи федеральных подрядов и грантов", - говорит автор доклада Пол Лайт, руководитель Центра изучения госслужбы Brookings Institution.
Пресс-секретарь Административно-бюджетного управления (OMB) Белого дома Трент Даффи не согласен с расчетами Лайта, но признает, что число правительственных служащих выросло с момента прихода к власти президента Буша. "В основном этот рост объясняется идущей войной с терроризмом, мерами по укреплению национальной безопасности и улучшению корпоративного управления", - говорит Даффи. OMB также отрицает, что правительство пытается скрыть рост числа работающих на него. "Мы нанимаем таким образом [через подряды и гранты] не для того, чтобы скрыть рост числа служащих, - говорит замдиректора OMB Клэй Джонсон. - Расходы на этих работников абсолютно прозрачны и детально обсуждаются конгрессом и исполнительной властью". Джонсон предлагает оценивать рост госаппарата не по числу служащих, а по объему расходов, хотя признает, что и они тоже выросли. По его словам, главное для администрации - добиться эффективной работы госаппарата, а не поддерживать его численность на определенном уровне.
Консервативные исследователи подтверждают выводы Лайта. Стивен Мур, президент Club for Growth, и Дэниэл Митчелл, экономист Heritage Foundation, говорят, что в эпоху Клинтона администрация имела дело с враждебно настроенным республиканским конгрессом и это помогало сдерживать рост госаппарата. "Мы наблюдаем самое большое расширение госаппарата со времен Линдона Джонсона, - говорит Мур. - Все ведомства растут как на дрожжах. В последнее время были приняты самые большие в истории программы международной помощи, поддержки сельского хозяйства и образования, и это еще не предел". По словам Митчелла, отношение правительственных расходов к валовому внутреннему продукту в последние годы заметно выросло. "Это тем более обидно, что при Клинтоне нам удалось сделать так много для сокращения госаппарата", - говорит Митчелл.
Недовольство консерваторов разделяют не все республиканцы. По мнению Гровера Норквиста, основателя фонда Americans for Tax Reform, рост госаппарата - временное явление, которое он объясняет реализацией программ, направленных на повышение эффективности госсектора. Когда программы принесут плоды, госслужащих станет меньше, считает Норквист. В качестве примера он приводит более частое тестирование школьников, результатом которого станет в конечном счете закрытие самых неэффективных школ, а значит, и снижение госрасходов. Норквист также поддерживает широкое привлечение к работе на правительство подрядчиков и грантополучателей, поскольку при необходимости гораздо проще сократить их, чем постоянных госслужащих.
По мнению Норквиста, если Буш будет переизбран на второй срок, правительственные расходы в процентах ВВП снизятся к 2008 г. Однако Лайт из Brookings Institution в это не верит. По его словам, вдобавок к федеральным служащим следует учитывать чиновников, которых в ближайшее время предстоит нанять властям штатов для того, чтобы обеспечить выполнение федеральных программ в области образования и национальной безопасности. Согласно подсчетам Лайта, к 2010 г. это приведет к росту числа госслужащих дополнительно на 3 млн человек. (WSJ, 4. 09. 2003, Игорь Федюкин)