Собянин даст муниципалитетам право вето на строительство

Мэр Сергей Собянин вчера объявил на съезде муниципальных образований Москвы о планах муниципальной реформы. Власти готовы передать муниципальным собраниям право инициировать отзыв главы районной управы, если две три депутатов недовольны его работой, накладывать вето на строительство объектов сферы услуг площадью до 1500 кв. м на территории района и согласовывать адреса капремонта жилого фонда. Это существенно расширит полномочия местного самоуправления (МСУ) в Москве, считает Собянин: после реформы, по его мнению, полномочия и ответственность муниципалитетов и управ будут примерно равны. Но радикальная реформа – полная ликвидация управ и передача всего их функционала МСУ, как предлагали объединения оппозиционных и независимых муниципальных депутатов, – Москве не нужна, считает Собянин, это разрушит единство городского хозяйства.

Новые функции не будут записаны в новой редакции городского закона как собственные полномочия МСУ, они будут переданными полномочиями государственной власти. Это означает, что они могут быть отозваны, если мэр решит, что муниципалы не справляются, сказал Собянин. Конкретные показания для отзыва еще не сформулированы, поправки в процессе разработки, уточнил «Ведомостям» председатель Мосгордумы Владимир Платонов.

Одновременно с передачей новых полномочий будут увеличены и бюджеты муниципалитетов – сейчас в зависимости от численности жителей района это 35–100 млн руб. в год. Дополнительных субвенций или источников финансирования МСУ не получат, однако они смогут распоряжаться долей в создаваемом в 2013 г. целевом фонде развития районов – 5 млрд руб. на 125 муниципальных образований ежегодно. Сейчас сумма всех муниципальных бюджетов в Москве составляет, по словам Собянина, 6 млрд руб. Для сравнения: вся расходная часть бюджета Москвы на 2012 г. – 1,7 трлн руб.

Если утверждать расходы из фонда придется по согласованию с управой и префектурой, то это нельзя назвать увеличением собственно муниципального бюджета, многое будет зависеть от процедуры, отмечает врио председателя муниципального собрания Таганки, эсер Илья Свиридов.

Увеличения полномочий МСУ в Москве ждали 10 лет, эта реформа – уступка оппозиции и попытка разделить с ней ответственность, считает член Общественной палаты Вячеслав Глазычев. Около трети избранных 4 марта муниципальных депутатов не подконтрольны властям или «Единой России».

МСУ получат меньше полномочий, чем необходимо для полноценного участия москвичей в управлении городом, но принципиально важно, что исполнительная власть района теперь подотчетна МСУ, считает депутат из Дорогомилова от «Яблока» Зоя Шаргатова. Дополнительные полномочия должны частично компенсировать дисбаланс между возможностями муниципалитетов «старой» и «новой» Москвы, который возникнет после расширения границ города, полагает она.