Кремль придумал новые правила приватизации компаний ТЭКа

«[Указ] ничего не меняет с точки зрения наших планов по приватизации», – заявил вчера Путин. Вопрос только, каковы эти планы, рассуждает сотрудник правительства: Дмитрий Медведев, будучи президентом, хотел ускорить приватизацию, а Путин вряд ли настроен на это.

Рынок волновало, будет ли продаваться «Роснефть». Ведь в прямом владении государства только одна акция компании (21 мая она внесена в список стратегических – также по указу Путина). А 75,16% – как раз в собственности «Роснефтегаза», который теперь сам будет инвестором и покупателем госактивов.

Официально чиновники об этой идее не говорят. А министр экономического развития Андрей Белоусов вчера лишь заверил, что новые указы не ставят крест на приватизации «Роснефти» – все будет зависеть от ситуации на рынке и «от некоторых ограничений неконъюнктурного характера».

В новом указе президента также допускается продажа активов «Роснефтегаза» – правительство должно утвердить ее со сроками проведения в 2013–2015 гг. (с учетом конъюнктуры). Впрочем, говорить о приватизации на фоне экономического кризиса просто смешно, отмечает управляющий партнер фонда «Дашевский и партнеры» Стивен Дашевский. А новые решения в любом случае выглядят как завуалированный отказ от приватизации, уверена главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова.

Новая роль «Роснефтегаза» описана в опубликованном вчера указе президента Владимира Путина от 22 мая. До начала 2015 г. госхолдинг будет инвестором «по отношению к компаниям топливно-энергетического комплекса, пакеты акций которых планируются к приватизации». Правительство должно учитывать это, верстая план распродажи госактивов, отмечается в указе. А «Роснефтегаз» должен составить программу финансирования своих будущих сделок, используя дивиденды от тех активов, которыми уже владеет (см. врез).

Конечно, компании ТЭКа представляют «особую ценность для государства», заметил вчера сам Путин. Но это не значит, что в них нельзя сокращать госдолю, следовало из его слов: просто сейчас активы серьезно недооценены, если уж продавать, то «за приличные деньги», чтобы государство получило доход.

Позавчера президентом «Роснефти» стал бывший вице-премьер Игорь Сечин. Он должен вернуться и в совет «Роснефтегаза» (чтобы возглавить его, как говорят чиновники). При этом главная задача бывшего куратора ТЭКа – максимально укрупнить «Роснефть», создать подобие нефтяного «Газпрома», говорили накануне «Ведомостям» чиновники правительства, Кремля, Минэнерго и знакомые Сечина. А близкий к Минэнерго источник отмечал, что несколько лет назад Сечин активно поддерживал идею консолидации на базе «Роснефтегаза» компаний «Роснефть», «Зарубежнефть», «Транснефть», «Транснефтепродукт» и «Сургутнефтегаз».

Какие активы в ТЭКе «Роснефтегаз» может купить, пока не ясно. Непонятна и схема, по которой он будет совершать покупки.

В указе Путина говорится, что новая роль «Роснефтегазу» отводится «в целях обеспечения гарантированного дохода федерального бюджета в 2012 г. и последующих годах». Получается, госхолдинг может стать «временным» покупателем для государства, рассуждает аналитик Номос-банка Денис Борисов: в ближайшее время активы будут проданы ему по «приличной» цене, а потом – после улучшения ситуации на рынке – «Роснефтегаз» сам реализует их.

Однако схема, описанная Путиным на словах, выглядит по-другому. Те компании ТЭКа, «о которых идет речь» в указе, нуждаются в дополнительном финансировании для своего развития, заявил президент. Названий Путин не упоминал, но компании можно пересчитать «по пальцам на одной руке», а «Роснефтегазу» предлагается войти в их капитал для докапитализации. Выходит, госхолдинг может поучаствовать в допэмиссиях и деньги в итоге получат сами компании (как минимум частично).

Новый план приватизации, где все «эти компании» будут фигурировать, Минэкономразвития направит в правительство в ближайшее время, заметил Белоусов, но детали также не уточнил: «Мы сейчас проработаем разные варианты, как осуществлять инвестиции, как осуществлять приватизацию». Почему государство не может пойти более простым путем – получить нынешние сбережения «Роснефтегаза» в виде дивидендов и вложить их в «докапитализацию», министр не объяснил. А представитель Минэкономразвития от комментариев отказался.

Первый претендент на поглощение «Роснефтью» или «Роснефтегазом» – «Зарубежнефть», рассказывали ранее топ-менеджеры двух компаний отрасли. Но «Зарубежнефть» не особо нуждается в докапитализации, если, конечно, не решит заняться новыми гигантскими проектами за рубежом, отмечает Борисов.

Сам Путин в декабре говорил, что докапитализация очень нужна компании «Русгидро». Он поручил ВЭБу помочь, выкупив 11% казначейских акций энергохолдинга. Но для госкорпорации это было слишком дорого – 63 млрд руб., рассказывали чиновники: во столько акции были оценены, когда «Русгидро» размещала допэмиссию (после которой и остались бумаги), однако сейчас они стоят почти втрое дешевле. Нынешний госпакет «Русгидро» 21 мая также внесен в список стратегических, но казначейских бумаг это не касается.

Акции «Русгидро» действительно могут достаться «Роснефтегазу», в том числе госпакет, но когда – непонятно, говорит федеральный чиновник, участвующий в обсуждении вопроса. В список активов для приватизации должны также попасть ФСК и «Интер РАО», добавляет он. После утверждения программы приватизации активы будут продаваться «Роснефтегазу» «по рыночной цене», отмечает госслужащий, а дальше уже сам госхолдинг будет с ними разбираться.

Что будет с другими компаниями ТЭКа – например, достанутся ли «Роснефтегазу» акции «Транснефти» (при президенте Медведеве планировалось продать 3,1%), – пока не ясно, отмечает чиновник. А два других госслужащих говорят, что список активов для «Роснефтегаза» в любом случае будет согласовываться с Сечиным.