Всемирный банк лечит Россию
В воскресенье в Вашингтоне президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон на встрече с Виктором Христенко поднял вопрос о целевом использовании кредитов, а вчера в Москве миссия ВБ уже объявила о принципиальной договоренности с правительством РФ о предоставлении нового займа.
Представители Всемирного банка намерены теперь работать в России по-новому, чтобы уничтожить всякую возможность нецелевого использования средств.
Кредит, о котором вчера шла речь на встрече представителей ВБ с чиновниками Минздрава, Минюста и региональных администраций, предназначается для предотвращения в России эпидемий "социальных" болезней туберкулеза, СПИДа и венерических заболеваний. Выделение средств ожидается в 2000 г., обсуждаемый объем на два первых года - до $150 млн. Всемирный банк не станет целиком полагаться на Минздрав при распределении средств, а проведет конкурсы по отбору кредитуемых регионов.
Этот масштабный "тендер", сообщила "Ведомостям" специалист по проектам в области здравоохранения представительства Всемирного банка Татьяна Логинова, объявлен, чтобы обеспечить эффективную отдачу от вложенных средств, их справедливое распределение и полную прозрачность в вопросе, кому и сколько выделено денег и на каких условиях.
"Мы не хотим, чтобы эти вопросы решались приказом одного человека", - сказала Логинова.
Условия конкурса, объемы и последовательность возможного финансирования сейчас детально разрабатывает рабочая группа проекта, в которую входят, в частности, российская миссия ВБ, представители Минздрава и Всемирной организации здравоохранения.
В предвкушении тендеров заинтересованные субъекты федерации уже создали региональную коалицию по борьбе с туберкулезом, в которую вошли 17 краев, автономных республик и областей. Инициатор создания коалиции - губернатор Томской области Виктор Кресс. В коалиции представлены в основном те регионы, где высока концентрация исправительно-трудовых учреждений. Это объясняется тем, что большую часть кредита планируется израсходовать на предотвращение эпидемии туберкулеза, очагами распространения которого являются места заключения.
На вчерашней встрече с членами коалиции глава миссии ВБ Джоанна Годиньо сообщила, что "ВБ предлагает правительству, чтобы этот проект проводился в течение 10 лет", но "очень подробный план проведения проекта" имеется пока на первые два года.
"Больше всего нас интересует работа на региональном уровне, - заявила Годиньо, - и могу сказать, что есть договоренности о выделении денег на региональные проекты и о том, что деньги будут выделяться регионам на конкурсной основе".
Чтобы получить финансирование, регионы (как члены коалиции, так и не вошедшие в нее) должны будут обращаться с соответствующей заявкой и представлять проекты или программы по борьбе с туберкулезом.
"Мы пока не обсуждали, как будет осуществляться трансферт из федерального правительства в регионы, мы также не обсуждали, что это будет: займы или гранты", - уточнила Годиньо. Согласно достигнутым договоренностям 10% от общей суммы финансирования должен составить "взнос" государства.
"Банк также будет пытаться оказать помощь правительству в поиске дополнительных источников финансирования, - сказала Годиньо, - и произвести оценку средств, которые могут предоставить доноры: возможно, фонд Сороса, фонд Гейтса, британское правительство также могут принять участие в финансировании этого проекта. Мы еще должны выявить эти дополнительные источники финансирования".