Дагестан освободят дважды

Вчерашнее заседание правительственной комиссии под председательством Николая Аксененко живо напомнило аналогичные совещания, проводившиеся в 1995 г. Олегом Сосковцом. Тогда речь шла о восстановлении народного хозяйства Чечни, теперь деньги ищут для Дагестана.

Аксененко потребовал, чтобы Министерство экономики форсировало одобрение республиканских инвестиционных проектов, Министерство финансов предоставило Дагестану ссуды, Минтопэнерго финансировало разведочное бурение на дагестанском шельфе Каспия, а Министерство транспорта под гарантию правительства привлекло $50 млн итальянского кредита для развития порта в Махачкале.

Аксененко действовал как руководитель, которому важен результат и не важен способ его достижения. Так, вопреки действующим постановлениям правительства, он потребовал от заместителя министра экономики Мухамета Циканова отменить одно из условий инвестиционных конкурсов. По существующим правилам желающие получить деньги из федерального бюджета развития должны сами профинансировать 15% стоимости проекта. Однако Аксененко сказал, что Дагестан находится в особых условиях и на его проекты эта норма не должна распространяться. Точно так же он плохо слушал заместителя министра финансов Андрея Петрова, который говорил, что возможности предоставления ссуд республике ограничены рамками бюджета. "А вы, - настаивал первый вице-премьер, внесите свои предложения. Вместе с Минэкономики внесите".

Хорошо чувствуя обстановку, президент Дагестана Магомедали Магомедов и председатель правительства Изри Шихсаидов много говорили о тяжелой обстановке в республике: высокой безработице, низких доходах населения, протяженной границе с Чечней. Они просили взаимозачета долгов с бюджетом по государственному оборонному заказу, дополнительных инвестиций, льгот и ссуд. "Кроме федерального центра, никто нам не поможет", - говорил президент Дагестана. "Мы не можем привлечь инвестиции, - вторил ему премьер. - Если не дадите вы, не придет и не даст никто". При этом они хотели, чтобы финансирование Дагестана в бюджете2000 шло отдельной строкой.

Они просили, чтобы сумма гарантий под инвестиционные проекты республики составила $300 млн.

Циканов попытался возразить: "У вас считанное число проектов проходит отбор. Если мы и запишем $300 млн, вы не найдете столько качественных проектов. Да и Министерство финансов такой объем гарантий не пропустит".

Венцом запросов Дагестана был законопроект о создании свободной экономической зоны.

Между тем министр по налогам и сборам Александр Починок обратил внимание на то, что законопроект противоречит Конституции, Таможенному кодексу и ряду других законов. Он заявил, что республика преуспевает в просьбах, но хуже, чем кто-либо в России, платит налоги. Последние два года отмечается "катастрофическое падение сбора доходов": они составляют 2% от валового производства в Дагестане.

Зато через Дагестан проводились знаменитые полукриминальные налоговые схемы по продаже песка из карьеров. "В этих условиях создавать свободную экономическую зону - это создавать еще одну "дыру" в таможенном и налоговом пространстве России", сказал глава Министерства по налогам и сборам.

Но последнее слово осталось все-таки за Аксененко. Он призвал все ведомства "навалиться" и энергично содействовать социально-экономическому развитию Дагестана. Предложение Починка исключить из протокольного решения пункт о свободной экономической зоне первый вице-премьер проигнорировал. Вместо этого он приказал Починку поехать в командировку в Дагестан - для выработки эффективных механизмов реструктуризации задолженности местных предприятий.