Форум критиков правительства
За день до завершения Петербургского экономического форума его бессменный президент, председатель Совета Федерации Егор Строев уже успел подвести его итоги. По его мнению, нынешняя экономическая политика и программа правительства - "это модель медленного умирания". Выработанные на форуме предложения будут в ближайшее время направлены президенту Владимиру Путину.
Программа, разработанная Центром стратегических разработок под руководством Германа Грефа, никогда не пользовалась большой популярностью в стенах Совета Федерации, но столь резкой публичной критике она подверглась впервые.
"Стратегия развития - это не частное дело какой-то одной ветви власти, это жизнь нашего народа и в конечном счете целого общества на огромном пространстве бывшего Советского Союза, - сказал Егор Строев. - Мы впервые заслушали опыт разных сообществ: европейского, тихоокеанского, латиноамериканского, чисто американского - и чисто российский опыт реформирования последних 10 лет. Мы договорились подготовить соответствующие рекомендации и направить их президенту Путину". Среди многообразия мирового экономического опыта самому Строеву больше пришлась по душе бразильская модель, а неприемлемой показалась аргентинская.
Жесткую реакцию Строева на программу Грефа поддержали ее традиционные критики академики Дмитрий Львов и Виктор Ивантер, а также депутат Госдумы Сергей Глазьев. К неоднократно звучавшим претензиям о недостаточной силе механизмов, направленных на "стимулирование отечественного производства, без чего невозможен серьезный экономический рост", добавилась новая - "слишком ревностное отношение исполнительной власти к тем регионам, которые начали напрямую привлекать инвестиции". Речь идет прежде всего о запрете регионам проводить самостоятельные заимствования.
"Правительство должно понять: если регионы не будут работать в этом направлении, ни о каком экономическом развитии говорить не придется", - сказал Строев. Тема финансового регулирования региональной инвестиционной активности стала одной из ведущих на форуме. Предложенные его участниками рекомендации предполагают "особые меры, отличающиеся от обычных, по стимулированию инвестиций в основной капитал". Под по-военному суровой формулировкой скрывается, например, освобождение от налога на имущество всех вновь создаваемых объектов "при условии получения на них прибыли (не ниже нормативной) ". Содержатся в рекомендациях форума и предложения об изменении порядка распределения средств федеральных целевых программ и фонда регионального развития (естественно, в сторону максимального участия в этом процессе регионов).
Парадоксально, но именно на форуме в этом вопросе исполнительная власть выказала понимание экономических потребностей регионов, затронув при этом больной для их лидеров вопрос федеральных округов. "Семь округов - это его [Путина]вертикаль власти, но нельзя наделять их всевозможными функциями, - сказал замминистра по делам федерации и региональной политики Валерий Кирпичников. - Это укрупненные политические округа, и не нужно создавать на их базе экономически самодостаточные территории". С рядом экономических функций, в том числе и по распределению средств федеральных целевых программ, по мнению Кирпичникова, могут справиться восемь ассоциаций экономического взаимодействия, практически повторяющие границы федеральных округов. Мнение исполнительной власти и участников форума в этом вопросе совпали.
Впрочем, столь резкая позиция Строева удивительна еще и потому, что выступавший на открытии форума премьер-министр не называл стратегию развития, разработанную центром Грефа, правительственной. Впрочем, за отсутствие программы правительство критиковала более либеральная часть участников форума.
"Сам Касьянов говорил накануне, что программы, собственно, нет, а то, что пока есть, это отдельные новации в налоговой сфере, сказал "Ведомостям" президент Российской финансовой корпорации, бывший министр экономики в правительстве Гайдара Андрей Нечаев. - Этого недостаточно, чтобы стимулировать экономический рост и, главное, вывести значительную часть экономики из тени".