Налоги - по доходам
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - Массовый исход инвесторов-физлиц с фондового рынка, о вероятности которого говорили многие брокеры в связи с введением с начала следующего года ужесточенного порядка налогообложения операций с ценными бумагами, может не состояться. Правительство решило внести в октябре законопроект, облегчающий налоговое бремя для индивидуальных инвесторов.
В соответствии с нынешним вариантом Налогового кодекса, который вступает в силу с 1 января 2001 г., налогообложение физических лиц, работающих с ценными бумагами, осуществляется следующим образом: при продаже бумаг их владелец должен заплатить налог со всей полученной суммы, а не с положительной разницы между покупкой и продажей. При этом закон не учитывает, что цена продажи акций или облигаций может быть ниже, чем цена покупки. Лишь по итогам года после перерасчета инвестор теоретически может рассчитывать на возврат от государства переплаченного налога. Кроме того, из налогооблагаемой базы не списываются инфраструктурные расходы инвесторов, связанные с владением ценными бумагами: комиссионные брокеру, регистратору и депозитарию. Изменения, которые подготовило правительство, выглядят более разумно. Как сообщил "Ведомостям" первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов, законопроект позволяет брокерам самостоятельно определять, сколько физлицо затратило на приобретение ценных бумаг, с тем чтобы вычесть эту сумму из налогооблагаемой базы. "В тех случаях, когда акции оказались проданы по более дешевой цене, чем они были куплены, подоходный налог взиматься не будет, поскольку нет дохода", - сказал Шаталов. Он считает, что новая система налогообложения физлиц не должна вызвать затруднений у брокеров. "Примерно по такой же схеме они сейчас работают с юридическими лицами - участниками рынка", - говорит он.
Существующий порядок налогообложения частников, когда подоходный налог взимается по результатам каждой отдельной сделки, Шаталов назвал "неприемлемым для тех, кто активно играет на рынке". "При частых сделках и, соответственно, большом объеме налоговых платежей возможность компенсировать затраты на приобретение ценных бумаг только по итогам года не привлекает физических лиц", - справедливо полагает он.
Новый законопроект, который сейчас обсуждается в Минфине, будет внесен в Госдуму во второй половине октября. При этом парламентарии готовы рассмотреть этот законопроект очень быстро. Недовольные тем, что правительство затягивало с внесением этого законопроекта, депутаты были готовы внести его от своего имени. "Если все пойдет гладко, мы сможем протолкнуть законопроект как условие оперативного рассмотрения бюджета", - говорит зампред думского комитета по собственности Григорий Томчин. Он не исключает того, что закон о подоходном налоге с индивидуальных участников фондового рынка вступит в силу с 1 января 2001 г.
Гендиректор московской инвесткомпании "Эктоинвест" Владимир Дорофеев оценил шансы быстрого принятия нового закона как "очень высокие". "В противном случае честных частных инвесторов может не остаться - они будут просто вынуждены искать какие-то схемы, позволяющие избежать налогообложения", - сказал он.
Сейчас точных оценок, сколько именно физических лиц активно работает на фондовом рынке, не существует. По мнению Шаталова, на нем играют "десятки тысяч человек". По данным Московского регионального отделения ФКЦБ, объем операций физлиц на фондовом рынке столицы ежеквартально составляет сотни миллионов долларов. Гендиректор петербургского Центра исследований финансовых рынков Алексей Саватюгин считает, что в Петербурге регулярно совершают сделки с ценными бумагами не более 100 частных игроков.
Государство не рассматривает эти операции как источник пополнения бюджета. "Принятие или непринятие этого документа, скорее всего, не приведет к бюджетным потерям", - сказал Шаталов. Главное достоинство законопроекта в том, что он позволяет активизировать деятельность частных лиц на фондовом рынке, считает Шаталов. "Принятие закона может привести к всплеску активности частных инвесторов, хотя их количество вряд ли резко возрастет", - утверждает Саватюгин.