Марки переклеят к лету
Михаил Касьянов подписал в конце прошлой недели распоряжение, которое внесло хоть какую-то ясность в механизм взимания налогов в алкогольной отрасли. До 1 июля этого года правительство разрешило клеить на бутылки существовавшие ранее региональные спецзнаки вместо спецмарок. Таким образом, глава правительства дал налоговикам и участникам рынка возможность подготовиться к новому механизму взимания акцизов.
Коллизия с марками возникла в конце декабря прошлого года, когда Владимир Путин наложил вето на закон "О внесении поправок в закон о введении в действие второй части Налогового кодекса". В этой части НК прописан новый механизм взимания акцизов с производителей алкогольной продукции. 50% акциза должен платить завод, а другие 50% - фирма-оптовик. Чтобы оптовики не уклонялись от оплаты своей части акциза, НК обязывает их создавать акцизные склады и подтверждать факт уплаты акциза с помощью так называемой региональной специальной марки. В декабре инструкций по конкретному воплощению этих норм правительство еще не разработало. Поэтому и предполагалось принять закон "О внесении поправок... ", который предлагал отсрочить введение новых норм до 1 июля 2001 г.
Вето президента спутало правительству все карты. НК вступил в действие с 1 января 2001 г., и целая отрасль фактически оказалась вне закона - НК напрямую запрещал продавать алкоголь в розницу без региональной специальной марки. После праздников в спешном порядке были приняты постановления правительства о порядке учреждения акцизных складов и о конкурсе на изготовление региональных спецзнаков, однако легче не стало: чтобы запустить этот механизм, нужно, по оценке Национальной алкогольной ассоциации, не менее двух месяцев.
То, что алкогольная отрасль оказалась фактически вне закона, все-таки нервировало правительство. По крайней мере, в МНС говорили о том, что будет подготовлен новый вариант закона "О внесении изменений... " и снова предложен президенту. Но законодательный путь долог и труден, поэтому Касьянов сделал "ход конем": 18 января издал распоряжение, которое разрешает продавать в розницу алкогольную продукцию, "маркированную специальными марками и региональными идентификационными марками, до введения региональных специальных марок, предусмотренных постановлением правительства "Об утверждении Правил изготовления и реализации региональных специальных марок", но не позднее чем до 1 июля 2001 г. ".
Таким образом, уже существующие в большинстве регионов системы маркировки алкогольной продукции "узаконены" еще на полгода, пока не будет сформирована новая система. Правда, законность эта кажущаяся: распоряжение правительства не может иметь приоритета над федеральным законом, каковым является Налоговый кодекс.
Автор идеи разделения акцизов - вице-спикер Госдумы Георгий Боос - утверждает, что отсрочка не была необходимой. "Вторая часть НК была принята полгода назад, за это время можно было подготовиться", - уверяет вице-спикер.
В стане производителей и продавцов алкоголя нет единодушия по поводу отсрочки введения акцизных складов и региональных спецзнаков.
"Нам отсрочка не нужна, мы полностью готовы к работе в новых условиях, - говорит генеральный директор торгового дома "Кристалл-Лефортово" Павел Жердев. - В налоговой нам обещали в ближайшие дни выдать бланки заявлений на создание акцизного склада. Пока наше заявление будет рассматриваться, вполне успеют напечатать и спецзнаки. Вот и кабинет для налогового инспектора уже оборудован на нашем складе".
"Нам было бы лучше всего получить четкие и ясные инструкции, как нам действовать, - говорит генеральный директор компании "Довгань" Владимир Гребенчиков. - Главные документы есть, а где эти марки? Их нет. Лучше всего, чтобы решение о введении этих мероприятий было отложено до появления инструкций".
Павел Шапкин, исполнительный директор Национальной алкогольной ассоциации, предлагает довести идею, имеющуюся в распоряжении правительства, до ее логического завершения. Унифицировать все существующие сейчас региональные спецзнаки, переименовать их в соответствии с НК в "региональные спецмарки" и позволить уже существующим в регионах системам контроля алкогольной продукции работать дальше.
Возможно, так и будут развиваться события, поскольку вторым пунктом в распоряжении правительства стоит задание для МНС провести инвентаризацию региональных спецзнаков по состоянию на 1 января 2001 г.