Правительство махнет не глядя
Вчера министр финансов Алексей Кудрин заявил, что правительство планирует в этом году занять на внутреннем рынке 30 млрд руб., чтобы не сорвать выплату долга Парижскому клубу. Администрация президента полностью солидарна с кабинетом, и шансы, что этот план будет одобрен Госдумой и на рынке появятся новые облигации, весьма велики. Открывая вчерашнее заседание кабинета, премьер Михаил Касьянов заявил, что Минфин внес в правительство законопроект об изменении бюджета на 2001 г. Это стало необходимым потому, что с Парижским клубом не удалось договориться о реструктуризации долгов, а президент Путин потребовал от правительства не приносить репутацию страны в жертву слишком смело сверстанному бюджету, в котором не хватает 182 млрд руб. для кредиторов.
Источники дополнительных средств, на которые указал думцам Минфин, назывались заранее. Кроме внутренних заимствований, это перераспределение дополнительных доходов бюджета (кабинет предлагает отдать 100% допдоходов кредиторам - см. стр. А3) и приватизация (вчера объявлен список предприятий, акции которых будут проданы в нынешнем году - см. стр. Б1). Заимствования на внутреннем рынке позволят правительству не брать в долг напрямую у Центрального банка. По словам Кудрина, привлечение кредитов ЦБ могло бы ослабить кредитно-денежную политику в целом и рубль в том числе. Глава ЦБ Виктор Геращенко вчера вновь напомнил, что Минфин до сих пор не отдал $6,5 млрд, ранее предоставленных ему для выплат по внешнему долгу.
"Не надо брать льготные займы у ЦБ, это все крайне ухудшает баланс Центробанка, - вторит Кудрину источник "Ведомостей" в администрации президента. - Гораздо более разумной была бы покупка валюты у ЦБ за счет рублевых средств, которые будут привлечены на внутреннем рынке".
По оценкам кремлевского чиновника, привлечь на внутреннем рынке можно и больше, чем планирует правительство: порядка 30 млрд руб. - с депозитов коммерческих банков в ЦБ, а еще 15 млрд руб. - с остатков на банковских корсчетах. Замминистра финансов Белла Златкис сказала "Ведомостям", что, пока не приняты поправки к бюджету, параметры новых бумаг даже не обсуждались. Пока верхняя планка внутренних заимствований установлена бюджетом в 96 млрд руб., из которых Минфин занял 9 млрд.
Планам правительства очень обрадовались банки, постоянно жалующиеся на низкую ликвидность рынка и отсутствие коротких инструментов. Объединяющая банкиров Национальная фондовая ассоциация (НФА) уже направляла письмо президенту и правительству с предложением задействовать рынок гособлигаций для решения проблем внешнего долга. "Одновременно это стимулирует рынок госбумаг и даст мощный импульс для развития российского финансового рынка", - считает президент НФА Константин Волков.
Есть и яростные противники наращивания внутреннего долга, не забывшие августовский крах 1998 г. "Банкам сознательно дают шанс зарабатывать деньги из воздуха, Минфин понесет дополнительные расходы, а о кредитовании реального сектора вообще придется забыть", - сказал "Ведомостям" один из правительственных чиновников.
Кремлевский источник "Ведомостей", поддерживающий увеличение внутренних заимствований, говорит, что важно, чтобы госбумаги не вступали в конкуренцию с другими инвестиционными возможностями, - и тут же добавляет, что имело бы смысл сделать облигации Минфина более привлекательными для участников рынка, освободив операции с ними от налога на прибыль. Такое освобождение существует сейчас лишь для бумаг ЦБ, которых на рынке нет.